提出新思路:缔造中心城市经济新优势

　　站在新的起点上，烟台再次确定了兴市富民的重要着力点。

　　“整体打造城市经济，增强中心城市承载力和辐射力。”昨天上午，张江汀代市长在《政府工作报告》中提出的这一思路，让与会的代表、委员们备感振奋。

　　五区融合

　　托起城市新梦

　　“当今，城市经济已成为区域经济现代化的重要支撑点，成为当前区域竞争的制高点。烟台要想在新的发展时期走在前面，就必须在进一步发展壮大县域经济的同时，努力做大做强城市经济。”邓博毅代表说。

　　邓博毅的观点在代表、委员中引起了强烈共鸣。大家认为，从壮阔的烟台西港区开发建设到东部体育公园迅速崛起，从交通网络横贯四方到标志性建筑群傲然耸立，近年来我市城市建设可谓精彩纷呈，“五年大变样”的目标已全面实现。然而，清醒审视，纵看横比，我们发现，要真正实现“大城市”之梦，我们依然需要开展大量的工作，付出更加艰辛的努力。

　　许多代表、委员认为，目前，我市正处在一个承前启后的关键发展时期，已经具备了加快发展的基础和条件。只有在城市经济发展上做足、做好文章，增强中心城市的承载力和辐射力，烟台才能在新的机遇和挑战面前迈出世人瞩目的发展步伐。

　　“打造一流的城市经济，首先必须创新城市发展思路，强化大城市、大市区理念。”高广英委员认为，这其中很重要的一点就是做好“统筹”的文章，坚持同城统筹、共兴共荣，真正把芝罘区、福山区、莱山区、牟平区和经济技术开发区作为一个整体来统筹发展，尽快实现市、区在管理体制、交通体系、基础设施、空间布局和法规政策等方面的快速对接和紧密融合，实现一体化发展。

　　代表、委员们一致认为，五区融合、一体发展，决不意味着同质化、简单化，而是要扬长补短，形成强大合力。比如，芝罘区、莱山区应发挥其作为政治文化中心的优势，提升服务业层次和城市管理水平；福山区、牟平区应着力推进工业化和城市化进程；而开发区则应突出龙头带动作用，努力打造全市产业高地和先进制造业中心。

　　融合出活力。代表、委员们坚信，通过五区融合，使城市的发展资源充分聚集、高效运转起来，就能激活整个城市的发展潜能，使烟台向真正的大城市、大都市迈进。

　　产业支撑

　　助推城市崛起

　　发展城市经济必须在产业支撑上求得突破，要力避城市大框架下的产业“空心化”现象，实现产业充实与城市建设的良性互动，使城市发展具有产业支撑和可持续性。

　　代表、委员们认为，城市经济的发展归根结底要靠产业作支撑。目前我市城市发展框架已经拉开，作为城市“内容”和“血肉”的产业因素亟待突破发展。今后，应该充分依托五区在区位、港口、科教、人口等方面的优势，积极发展港口经济、高新技术产业和现代服务业，从而迅速壮大中心城市的整体经济实力。代表、委员们认为，目前，我市支柱产业和骨干企业取得了迅速发展，为城市崛起提供了重要的产业支撑，但现代服务业和港口经济的发展相对滞后，从一定程度上影响了我市中心城市经济的迅速发展壮大。以服务业为例，截止到“十五”末，我市第三产业在城市经济总量中所占比重不到36%，比青岛低9个百分点，中心区第三产业占GDP比重比青岛市南区低28个百分点。众所周知，没有发达的现代服务业，城市经济运行质量就难有质的飞跃，城市就难以进一步繁荣。所以，我市要迅速壮大中心城市经济，就要在继续壮大强项产业的同时，尽快壮大“弱项”产业。

　　“我市城市经济要想突破发展，就必须在高新技术产业、现代服务业和港口经济三大板块实现新的跨越。”范吉明代表认为，下一步，我市应围绕这三大领域，大力培植支柱产业，发展壮大骨干企业，迅速提升企业核心竞争力和产业聚集度，构建起支撑城市经济发展的强大产业体系，实现城市经济持续快速发展。尤其要加快发展服务业，增强消费对经济的强大拉动力。今后，我市应坚持生产性服务业与生活性服务业并重，大力发展旅游会展、现代物流、商贸餐饮和金融保险业，积极培育信息服务、文化传媒和社区服务业，推动服务业上层次、上水平，全面提升中心城市服务功能。

　　“发展城市经济如同提纲挈领。港口经济是另一个极具拉动力的产业高地。”王宏光委员认为，在新的发展时期，我市还需在发展港口经济方面迎头赶上，通过扶持发展海洋运输业、临港物流业、临港加工业，形成城市港口经济圈。同时加快西港区建设步伐，调整芝罘湾港区功能，积极开辟远洋国际航线，规划建设烟台国际航运与贸易服务中心，全方位拉动经贸开放和对接国际的步伐。

　　功能提升

　　激活发展动能

　　“产业升级，可以拉动城市经济的迅速膨胀；而城市功能的完善，则为城市经济实现更大突破提供了活跃的增长平台。”徐诚惠代表表示，在更高层次上实现产业充实与城市建设的良性互动，就必须推进城市功能的优化升级，进一步提高城市综合承载能力。

　　我市近年来城市建设日新月异，城市功能日趋完善，为产业升级创造了良好的基础优势。但同时也应该看到，我市的城市基础设施支撑水平仍需进一步改善和提升。比如，“富士康”庞大的产品出口就对我市的航空货运能力提出了严峻挑战。对此，代表、委员们认为，围绕城市经济发展的需要和城市形象的提升，我市还需要抓住时机继续加大基础设施的建设和完善，不断增强我市综合交通运输体系及电力能源的保障能力，不断提升城市功能和现代化水平，进一步提高中心城市的载体功能、服务功能和保障功能，以更大的互动效应托举起城市经济的繁荣和飞跃。

　　代表、委员们认为，目前，我市应抓好新一轮城市总体规划和“十一五”城市近期建设规划的实施，加强产业、企业、设施、人才等城市资源的科学布局和有效整合，从促进人口、资金、信息、技术等要素集聚，推动中心五区的有机融合。在此基础上，重点加快城市交通网络的建设升级，高起点规划、高标准建设、高水平管理，在提升铁路运输能力、航空通行能力、城市公共交通条件和增强电力支撑能力等方面形成新的发展优势，为城市经济提供更加有力的基础支撑。

　　“全面推进城市经济发展，完善城市管理体制尤为重要。”林铁牛委员认为，下一步，我市还应在改善城市经济“软环境”上做足文章，比如对市区建设管理体制、市政管理体制、审批管理体制、招商引资管理体制等，进行全面调整和理顺，最大程度上消除发展内耗，充分发挥中心城市的聚集和扩散功能。同时，要做到该放的权力放下去，责权利要相统一；政策取向上要有利于五区融合，做到一视同仁，充分激发市区两级发展城市经济的积极性，形成发展中心城市经济的强大合力。

　　“借得东风催春雨，乾坤万象更峥嵘。”伴随着城市经济快速迈进的激越鼓点，港城烟台正构筑起新的城市发展制高点。责任编辑：亦木