我国欲设中央预算稳定调节基金

　　我国欲设中央预算稳定调节基金

　　据悉将利用财政超收资金成立，国务院批复额度为500亿元

　　本报讯据《第一财经日报》报道　据知情人士透露，“中央预算稳定调节基金”正在酝酿中，并有望在今年3月份提交全国人民代表大会审议。

　　支出瞄准薄弱环节

　　“近几年由于财政收入连年上新台阶，学界就一直呼吁在‘丰收’年份预留出一些资金，以应对在收入欠缺年份时的一些重大支出，做到有备无患。”知情人士表示，基金筹备工作是在去年下半年开始的。“当时已经确认全国财政收入又将大幅度增加，成立调节基金的说法再次被提及。”

　　对于如何界定基金支出范围、使用方式等，从筹备开始就存在着很大争议。“按照很多专家当年的建议，这是一些预留资金，不能轻易使用。只有在财政收入欠缺的年份或者遇到重大突发事件时才可以动用。”有财政专家表示。

　　基金关键是“储备”

　　有关人士介绍，这个方案已经初步形成，需要在今年3月份召开的全国人民代表大会上表决通过了2007年的预算安排后，才能正式开始运作。

　　“这样也能够解决一直存在着的财政超收支出，没有经过全国人大预算批准的问题。”中国社科院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇表示。此前，每年财政超收部分资金的使用方向，主要是解决改革发展中的突出问题和遗留问题，如减少中央财政赤字、对地方税收返还、出口退税和一些转移支付等。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君教授表示，预算稳定基金“不是‘第二预算’。它的意义在于‘储备’。”王雍君解释道，这就是将超收部分“存”起来，以备不时之需，而不是简单地在当年花掉。如何管理这个基金，王雍君直言“好的政策意图需要有好的管理”。