湖南省政协九届五次会议第1号提案

　　省政协九届五次会议第1号提案建议——

　　设立“新农村建设委员会”

　　本报讯（记者 岳冠文 王洁）昨日，省政协九届五次会议第1号提案——《加快我省新农村建设的对策建议》提出设立“新农村建设委员会”，全面负责新农村建设的管理、执行和协调工作。

　　10个月调研新农村建设

　　去年3月，省委统战部围绕新农村建设召集民革湖南省委、农工党湖南省委、民盟湖南省委、民进湖南省委、民建湖南省委、致公党湖南省委、九三学社湖南省委和省工商联有关负责人，确定新农村建设为一个总课题，由各民主党派和省工商联展开调查研究。历时10个月，委员们对农村的交通、水利、文化、环境等方面进行细致入微的考察，终于有了《加快我省新农村建设的对策建议》。

　　分类型建设我省新农村

　　提案建议，在我省新农村建设实践中，基本思路应“跳出农业来谋划农业的发展”、“跳出农民来筹划农民身份的变迁”、“跳出农村来筹划新农村建设”。提案建议将我省新农村建设模式分为七种类型：即都市型、郊区型、平原湖区型、丘陵山区型、少数民族地区型、库区型和矿区型。课题组副组长、民进湖南省委专职副主委汤泽培认为，新农村建设的重点在平原湖区和丘陵山区，难点在老、少、边、山、穷、库区；平原湖区和丘陵山区新农村建设的重点是基础设施的建设及农业的产业化发展；老、少、边、山、穷、库区新农村建设的重点在基础设施建设；而都市型与城郊型新农村建设的重点是农业产业的第二与第三产业化。

　　探索发行农村基础建设彩票

　　提案建议，不但要将建设部门规划与设计等职能延伸到乡村镇，还要把农村商贸网点布局规划纳入城乡建设规划及各县（市、区）的商业网点规划中通盘统筹和合理布局，排定新农村建设项目优先开发时序，仿效韩国村庄分治、分类激励的策略。

　　为解决新农村建设资金问题，委员们还建议一是创新财政支持方式，按财政年度增加新农村建设财政支持额度，探索发行农村基础建设彩票，建立吸引民间资金投向农村的激励机制。同时放低信贷门槛，保证农村金融机构新增存款一定比例投放当地，农发行、国家开发银行要向支持农村基础设施建设和农业资源开发倾斜，扶持建立小额担保基金或担保机构。

　　省政协九届五次会议第1号提案引起了省委、省政府领导的高度重视。张春贤在批示中写到：由7个民主党派省委和省工商联提交的《加快我省新农村建设的对策建议》的提案，集中了一批专家学者历时半年多时间深入调查研究，结合湖南实际吸取相关国家农村建设的经验教训，贯彻科学发展、和谐发展的理念，从思想方法、现实基础、目标内容上，分析了存在的问题和困难，提出了“创新我省新农村建设的基本思路、模式与工作方法，创新我省新农村建设的机制与工作措施”的具体科学对策，该提案视野开阔，研究深透，严谨求实，操作性强，富于特色和科学性，是一份高质量的提案。请省政府专题研究，认真吸纳，切实促进我省社会主义新农村建设的良好发展。

　　周强批示要求有关部门认真研究提案，召开专题会议，研究采纳有关对策建议。

(责任编辑：刘峰)