“民生工程”成为新亮点

　　《政府工作报告》中一项重要内容是，今年将启动12项民生工程，内容包括：建立农村居民最低生活保障制度等。代表、委员们对这一报告中的新亮点展开讨论，谈见解、提建议。

　　实现社会和谐，关键要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

长期以来，传统的农村社会救济是对农村特困群众实行不定期、不定量临时救济，虽在一定程度上缓解了他们的生活困难，但不能解决根本问题。李荣森代表认为，对于农村低保和农村特困救助，国家和省里没有统一的操作规范。就我省而言，首先要规范农村低保和特困救助的申请、调查、审批、公示、资金发放等程序，做到公平、公正、公开。通过制订科学的收入测算方法，合理界定农村低保和特困救助的保障范围、标准，建立健全农村低保和特困救助档案，做到一户一档。各级财政要将用于农村低保和特困救助的政府配套资金列入当年财政预算，实行专户管理，让更多困难群众享受到农村低保和生活救助。

　　在农村，“小病拖、大病挨，重病才往医院抬”的情况普遍存在，因病致困返贫的现象非常突出。12项民生工程中，有五项涉及建立医疗保障机制的内容。具体操作上，要加大资金投入，既要积极争取上级政府的专项转移支付资金，又要加大县市区政府财政资金配套力度，并整合救助资源，协调社会各方力量，营造浓厚氛围，让全社会参与到这个爱心工程中来。农村医疗救助指定的定点医院，应当推出“慈善药房”等爱心措施，在医药费、大型设备检查费用等方面给予适当优惠和减免。另外，在资金筹集上，逐步减少对政府的依赖，发动社会捐款，发行福利彩票等，不断增强救助能力。

　　12项民生工程中，对全面实施义务教育经费保障机制改革一项，部分委员认为，当前，筹措农村教育经费的原有格局不复存在，新的投入机制尚在构建之中，致使农村基础教育投入严重不足。各地应结合实际，制订辖区内推进义务教育均衡发展的实施方案，加强督促检查，抓好工作落实，切实推进义务教育均衡发展。

　　关于全面消除农村中小学危房问题，陈世礼代表认为，农村中小学校舍大都是采用“土办法”建设，牢固性差，经过几十年的使用，不少都早到了损毁期，加之长期修缮不及时，广大农村中小学危房越来越多，问题日渐严重。各地应当更加重视对中小学危房的改造工作，形成党委、政府齐抓共管，部门密切合作，多方共同参与的良好局面。

　　12项民生工程给城乡百姓描绘了一幅幅可以预期的美好未来。我们坚信落实了12项民生工程，百姓幸福指日可待。