为失地农民养老保障立法

　　代表委员建议

　　本报讯（记者陈穗华、李妍）记者昨天采访获悉，广州市人大代表邝显扬两会期间提交议案呼吁：尽快制定广州地区失地农民养老保障地方性法规或规范性文件。据透露，目前广东省里已经着手为该问题立法，到时广州也会根据本地区的实际情况进行配套的立法工作，可以把失地农民分成不同类别，研究制定出好的办法加以解决。

　　邝显扬说，近年来，随着城市化进程加快，土地被征用的失地农民越来越多。若以全市230万农民人口推算，失地农民有数十万人，是一个相当庞大的群体。

　　四项措施保障失地农民

　　邝显扬提出了四项建议：

　　——由市政府牵头，组织劳动和社会保障局、农业局、民政局等职能部门，对全市有征用农民土地的区、县级市征用农民土地及征用土地后的出路、生活来源状况和思想情况等进行深入的调查了解，在调查研究的基础上，提出对失地农民实行养老社会保障的政策性意见，草拟地方性法规或规范性文件。

　　——建立失地农民养老社会保障制度、法规，要体现工业反哺农业、城市支持农村的财政政策。可参照新型农村合作医疗的做法，保障资金的投入以广州市、区（县级市）、镇（街）三级财政与农民个人相结合方式筹集，按6：2：1.5：0.5的比例负担。

　　——对失地农民养老社会保障应设立专门管理机构，专款专用，充分发挥对失去土地农民养老的社会保障作用。

　　——加大社会保障的宣传力度，帮助失地农民树立参保观念，提高思想认识，引导农民自觉参保，不断健全农民养老社会保障制度。

　　欧阳知、梁建清等人大代表建议，广州市人大常委会今年的立法工作能对失地农民的社会保障进行立法或市政府出台有关的规范性文件，切实保障失地农民的基本权益。