省十届人大五次会议隆重开幕(组图)

　　昨天，省委书记、省人大常委会主任李源潮以普通代表的身份，参加省十届人大五次会议南京代表团审议。南京日报记者　吴彬　姚强摄省长梁保华作《政府工作报告》。于先云　摄

　　南京日报报道 （王晓映） 1月27日上午，省第十届人民代表大会第五次会议在南京隆重开幕。

　　会议由大会主席团常务主席李源潮、王寿亭、柏苏宁、王湛、方之焯、李佩佑、叶坚、张艳、赵龙担任执行主席。李源潮主持大会。

　　上午9点15分，李源潮宣布大会开幕。他说，省十届人大五次会议，是在全省人民认真学习贯彻省第十一次党代表大会精神、开启“全面达小康、建设新江苏”新征程的重要时刻召开的。大会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照宪法和法律赋予的职责，回顾总结2006年的各项工作，审议和决定2007年江苏经济社会发展的目标任务，动员全省人民坚持“两个率先”的目标定位，坚定地走率先发展、科学发展、和谐发展之路，努力实现又好又快的发展，为“全面达小康、建设新江苏”而团结奋斗。

　　750名省人大代表出席了大会。省领导梁保华、许仲林、张连珍、冯敏刚、王国生、罗志军、赵克志、王荣、林祥国、李云峰、杨卫泽、李明朝、张桃林、黄莉新、李全林、何权、张九汉、仇和、任彦申、王荣炳、孙安华、林玉英、闵乃本、朱兆良、冯健亲、陈凌孚、李仁、吴冬华、吴瑞林、陆军、曹卫星、黄因慧、周珉，全国政协社会和法制委员会副主任曹克明，中国老龄事业发展基金会副会长赵少麟，省高级人民法院院长公丕祥，省人民检察院检察长周振华，省扶贫工作领导小组副组长王宏民，南京市人大常委会主任胡序建，南京军区政治部副主任王长贵，南京军区空军副政委胡春福，省军区副政委林恺俊，省武警总队总队长孙玉义，老同志韩培信、沈达人、陈焕友、储江、孙颔、曹鸿鸣、顾浩、戴为然、张耀华、秦杰、高德正、凌启鸿、吴锡军、王敏生、俞兴德、曲钦岳、王霞林、俞敬忠、洪锦火斤在主席台就座。

　　大会首先听取了梁保华省长代表省政府向大会作的工作报告。他的报告分为五个部分：一、2006年工作回顾；二、2007年经济社会发展主要目标；三、全力推进经济又好又快发展；四、积极促进社会和谐；五、切实提高政府自身建设水平。

　　梁保华在回顾2006年工作时说，“十一五”发展实现良好开局，省十届人大四次会议确定的经济社会发展主要目标全面完成。经济保持稳定快速增长，实现地区生产总值21548亿元，增长14．9％；人均生产总值超过3500美元。地方一般预算收入1657亿元，增长25．3％；财政总收入3936亿元（不含海关税收等612．3亿元），增长26％。进出口总额2840亿美元，增长24．6％，其中出口1604亿美元，增长30．5％。人民生活水平有了新的提高，城镇居民人均可支配收入14084元，农民人均纯收入5813元，分别增长14．3％和10．2％。城镇新增就业110．8万人，城镇登记失业率控制在3．4％。居民消费价格总水平上涨1．6％。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业取得新的发展。

　　梁保华说，一年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实中央宏观调控的政策措施，全面推进率先发展、科学发展、和谐发展，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，科学发展的导向更加明确，重点更加突出，措施更加有力，成效更加明显。综合实力进一步增强，发展环境进一步改善，全省经济社会正朝着又好又快的方向发展。加快经济结构调整和增长方式转变，经济增长的质量和效益明显提高；坚持贯彻统筹发展的要求，发展的稳定性和协调性明显增强；深入推进改革开放，持续发展的活力和动力明显提升；大力推进自主创新，建设创新型省份各项工作取得明显进展；积极构建和谐社会，加快富民和社会建设取得明显成效。

　　梁保华说，要清醒地看到，我省经济社会生活中还存在不少困难和问题。我们要高度重视这些问题，采取更加有效的措施，切实加以解决，努力把各方面的工作做得更好。

　　梁保华说，2007年工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全力推进又好又快发展，加快构建社会主义和谐社会，围绕“全面达小康、建设新江苏”的目标任务，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和改善民生，统筹做好改革发展稳定的各项工作，努力开创科学发展新局面。

　　2007年全省经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11％左右；单位生产总值能耗下降4．2％，主要污染物排放总量削减3．3％；地方一般预算收入增长15％；外贸进出口总额增长15％以上；城镇居民人均可支配收入增长9％，农民人均纯收入增长8％左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3％；城镇登记失业率控制在4％；人口自然增长率控制在4‰以内。这些目标中，节能降耗和污染减排指标是约束性的，必须千方百计确保完成；经济增长等指标是预期性的，可以根据实际情况适当调整；富民指标是导向性的，要力争完成得更好些。

　　梁保华说，要从六个方面全力推进经济又好又快发展：大力调整经济结构，提升经济综合竞争力；加快发展农业和农村经济，扎实推进社会主义新农村建设；以节能降耗和保护环境为突破口，加快转变经济增长方式；大力推进创新型省份建设，提高自主创新能力；继续深化重点领域的改革，努力形成促进科学发展的体制保障；推动开放型经济转型升级，提升经济国际化水平。

　　梁保华说，要积极促进社会和谐。今年省财政预算安排172亿元，增长25．9％，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。加强就业和社会保障工作，把扩大就业作为政府工作的优先目标，确保今年城镇新增就业80万人、下岗失业人员再就业25万人；做好关系民生的十件实事，以助困、助学、助老、助残为重点，努力解决群众在上学、就医、住房等方面的实际困难；优先发展教育事业；加快医疗卫生事业发展，积极推进文化强省建设；努力建设和谐稳定的社会环境。

　　在谈及切实提高政府自身建设水平时，梁保华说，实现又好又快发展，构建社会主义和谐社会，对政府自身建设提出了更高的要求。必须以转变政府职能为核心，以提高行政效能、增强政府执行力和公信力为出发点，大力推进体制创新和管理创新，努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府。

　　梁保华最后说，今年是本届政府任期的第五年。全面完成任期目标任务，实现对人民群众的庄严承诺，我们深感责任重大，决心倍加努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋发进取，扎实工作，向着“全面达小康、建设新江苏”的目标奋进，以又好又快发展的新成绩，迎接党的十七大胜利召开！

　　大会接着听取了省人大常委会副主任王寿亭所作的关于《江苏省第十届人民代表大会第五次会议关于全面达小康、建设新江苏的决议（草案）》的说明。王寿亭说，去年11月召开的省第十一次党代会，鲜明地提出了今后五年“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，对全面推进我省社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了战略部署。根据中共江苏省委的建议，省十届人大五次会议审议并作出关于“全面达小康、建设新江苏”的决议，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，具有重大意义。这是坚持党的领导，充分发挥人民代表大会在国家政治生活中不可替代作用的要求；是发扬人民民主，推进决策科学化、民主化的要求；是贯彻依法治国方略，推进依法治省的要求。

　　王寿亭说，省人大常委会在起草和修改《决议（草案）》过程中，贯彻了这样的指导思想：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神；二是全面把握省委关于率先发展、科学发展、和谐发展和“四优先”方针的总体部署，全面把握省党代会精神，努力全面准确地把省委的决策和主张转变为地方国家权力机关的意志；三是贯彻科学执政、民主执政、依法执政的方针，既针对全省各级国家机关各自的法定职能提出相应的不同要求，又充分尊重和体现人民群众的主体地位和创造精神，对全省各级人大代表和全省人民发出号召。

　　王寿亭介绍了《决议（草案）》四个方面的主要内容：关于提出“全面达小康、建设新江苏”的背景、关于“全面达小康、建设新江苏”的内涵、关于“全面达小康、建设新江苏”的主要任务、关于全省地方各级国家机关在“全面达小康、建设新江苏”中的职责要求。

　　在宁的全国人大代表；出席省政协九届五次会议的全体委员；不是省十届人大代表的省各部、委、办、厅、局负责同志，中央有关方面驻江苏单位和机构的负责同志，省人大常委会各工作机构的负责人，省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长列席会议。