城市的发展大计，市人大代表和政协委员高瞻远瞩，建言献策；百姓的“急、难、愁”事，代表和委员们也看在眼里，记在心上。他们认真撰写议案、书面意见和提案，多方奔走与有关部门沟通、协调，认真履职。
在政府和百姓间架起沟通的桥梁，代表和委员们说了没有白说：药房里又有了一块钱的感冒药、道路指示牌上添加了“门牌号”、家门口的遮阳树“理发”了、贫困学生不用再为大学学费发愁……因为凝结着代表和委员们责任与智慧的一份份议案、书面意见和提案得到了有效督办和落实，我们身边便年年都发生着“看得见、摸得着”的改变，生活也变得越来越美好。
一块钱的感冒药回来了
提案回放：
心得安针剂、地戈辛针剂、非那根糖浆、长效青霉素等数十种廉价高效药正陆续淡出医院，而在药店像小苏打、多酶片等常用廉价药也面临被高价新药取代的局面。
针对这种情况，全国政协委员、医学专家刘豫阳领衔，以民革上海市委名义在2005年“两会”上提出了一份“关于设法恢复生产和使用廉价经典药”的提案，建议为那些价格低廉、疗效显著、有一定市场需求的药品制定廉价经典药目录，并由政府对其中的“救命药”实行定购储备。
记者追踪：
在答复委员、党派的提案时，上海市食品药品监督管理局表示，一方面将通过相关行业协会，引导药品零售企业设立廉价经典药品专柜，以弥补医院无法供应的问题；另一方面，希望由市卫生局或市医保局牵头，征求临床医生意见，提供相关药品目录，使廉价经典药通过政府补贴、定点生产或者政府采购等方式，尽快恢复生产和使用。
令人欣慰的是，市食药监局的承诺正在各方面的努力下成为现实：廉价经典药逐渐回到了老百姓的身边。
不久前，上海开心人大药房开出了“经典老药专柜”。记者发现，这个专柜集中了28种价廉物美的经典老药，其中碳酸氢钠片（苏打片）1000片/瓶仅售3.2元，1000片/瓶的多酶片也只售1.6元，感冒通等常用感冒药价格仅在1元钱上下。据了解，自去年12月首个专柜设立以来，开心人已经进了7批经典老药。
药厂的流水线上，廉价经典药出现得也越来越多。记者从市食药监局获悉，上海市食药监管局、市卫生局、市经委、市发改委、市物价局、市医保局、市财政局、上药集团和上海医药商业行业协会已共同协商制定了《临床紧缺药品生产供应协调工作制度（试行）》，为廉价经典药开辟了“绿色通道”：这些药品将由九部门协商后由物价局制定临时供应价，避免药厂生产成本与销售价格倒挂。目前，“5%碳酸氢钠注射液”已恢复生产，“注射用糜蛋白酶”和“碳酸锂片”也已通过九部门“紧缺性评估”。
本报记者 钮怿食品安全不安全科学数据说了算
书面意见回放：
劣质奶粉和大头婴儿事件、工业用甲醇和假白酒事件、减肥食品添加违禁药物事件……近年来，我国的食品安全问题频敲警钟。对“今天吃什么”这个问题，老百姓都感到忧心忡忡。除了食品安全法规和安全标准滞后，对化学物质的毒性认识不足，以及一些随科学发展而来的新问题，比如基因改组农作物影响、微生物污染、食品链污染等，也是诱发食品安全事件的重要原因。在去年的人代会上，市人大代表任进提交了一份《建设具有国际先进水平的“上海食品安全评价研究中心”》的书面意见。
记者追踪：
上海市食品药品监督管理局已对该书面意见作出答复：上海将充分发挥人才、技术优势，综合现有科研机构的力量，着手建设一个具有国际水准的食品安全评价研究中心。
食品是否安全，要有科学依据，要通过严格、准确的数据来加以证明。不妨回顾一下去年发生在本市的多宝鱼残留物超标事件。虽然多宝鱼一时间变成了“问题鱼”，但很多市民似乎忽视了一个细节：残留物超标的多宝鱼正是在市食药监局的一次污染物监测中被“捕捉”到的。而有效控制食物污染，加强监管服务，恰好证明本市的食品安全预警体系正在发挥作用。
让老百姓吃得放心，不仅是政府的重要职责，也是与构建和谐社会密切相关的大事。在今年1月24日市政府新闻发布会上公布的上海市食品药品监管“十一五”规划中，也明文指出，上海将借鉴国际上的先进经验，“建立健全食品药品安全监管的组织体系、法规体系、评价预警体系、技术支撑体系、信息服务体系、应急处置体系、质量保证体系、宣传教育体系。通过加强监管和服务，控制食物污染，减少食源性疾病，提高市民对食品安全的认知度”。
本报记者 樊丽萍小小一根橡皮条 上车无需“跨大步”
提案回放：
列车与站台之间10多厘米的空隙，一度成为沪上不少轨道交通站点内的“危险区”，并因此引起市政协委员白敬真的注意。他在调查后发现，这一空隙在不同的站台上宽窄不等，有些地方大约10厘米，有些地方则超过20厘米。时有乘客被这一空隙绊倒，尤其是在人多拥挤或匆忙上车的时候。去年四月，白敬真委员递交了一份提案，建议在车站站台水泥混凝土边缘增加一根橡皮条，缩小间隙，保障安全。
记者追踪：
早上7点50分，正是上班高峰时间。在地铁4号线上海体育馆站，记者观察了近半个小时，发现虽然站台上乘客熙熙攘攘，行色匆匆，却不再需要为上车时那“临门一脚”小心翼翼。而以往，这里几乎每天都会发生乘客的脚被间隙卡住或手机等物件从间隙掉落的情况。
上海体育馆站正是本市率先安装防踏空橡皮条的车站之一。记者看到，在每扇屏蔽门靠轨道一侧的站台水泥混凝土边缘，都多了一条宽不过10厘米的黑色橡皮条。橡皮条踩上去和站台地面一样坚硬，边缘则设计成齿状——由于地铁行驶过程中会向两边轻微倾斜，从保护列车及运营安全的角度来说，必须在站台和车身间留出一定的距离，边缘的齿状设计正好能保证列车即使碰到橡皮条，也不会对运行安全造成影响。
小小一根橡皮条，将过去的事故隐患区变成了如今的安全地带。白敬真委员的提案，受到了市建委和地铁申通集团的高度重视。他们就安装防踏空橡皮条的技术可行性、费用预算、实施计划等做了大量的调研准备工作，并将其列为去年的重点安全整改项目。据悉，在借鉴香港、深圳等轨道交通建设管理成功经验的基础上，现在地铁3、4号线已全线安装了防踏空橡皮条，地铁1、2号线的改进工程也在逐步推进，预计将在今年年底之前完成。
本报记者 邵岭添上“门牌号” 路牌更清晰
提案回放：
马路路名标牌没有标出沿街门牌号的区间，这曾给往来路人和车辆带来诸多不便。特别是遇上单行道，往往一不留神就跑过了头，只能再兜个大圈子绕回来。针对于此，去年“两会”期间，市政协委员王沪鹰提交了一份“关于在马路路名标牌上标示门牌号区间”的提案，建议有关部门借鉴国外做法，在本市各条马路（特别是机动车道与沿街房屋相距较远的马路）的路名标牌上，明确清楚地标示沿街门牌号及区间。
记者追踪：
昨天上午，在丽园路、鲁班路口，记者见到了带有“门牌号”标示的新型路名牌。东西指向的蓝白色路名牌上清楚标示着：丽园路，以西928，以东888。而南北指向的路名牌则呈绿白色，上面同样清楚标示着：鲁班路，以北100，以南158。
与竖立在旁的老路名牌相比，眼前的这种新路名牌不仅“个头儿”高了，指示字体放大，指示牌两侧添上了门牌号码的标注，让往来的路人在找门牌号时有了“大方向”。
丽园路、鲁班路口的交通协管员说，由于这里路面较宽，在行路或行车过程中很难看清两旁的门牌号码。以往常有驾车者为了问询门牌号，不顾路口的红绿灯信号，故意缓行或停靠在路口，妨碍了其他车辆的通行，也容易引发事故。自从有了新的路名牌之后，前来问询门牌号的行人明显少了，“特别是驾驶机动车辆的，在车内也能看清楚了”。
在协管员的指引下，记者又先后来到徐家汇路鲁班路口、重庆南路建国西路口，在这儿找到了另两块新型路名牌。这两处的新路名牌，在外观上与丽园路口的那块略有差异。但都指示清楚，并添加了门牌号信息。
记者从市政工程管理处获悉，目前，共有三种款式的新路名牌实样在市区路口展示，以征询市民意见。有关部门将综合各方意见，最后确定其中一款正式推出。如果进展顺利，年内有望在全市陆续更新路名牌，预计更新总量约达3万块。本报记者顾一琼法律援助“阳光”普照
议案回放：
法律援助是一件为民造福的好事。但遗憾的是，这项工作自上世纪90年代中叶推行以来，一直缺乏制度保障。本市现有的20个法律援助中心为困难群体服务，但这项工作却找不到相关法律依据。于是，在2003年举行的市十二届人大第一次会议上，市人大代表厉明递交了“建议制定《上海市法律援助条例》”的议案，希望从立法层面对法律援助工作加以规范和完善。而在去年的人代会上，厉明又递交了一份名为《上海市法律援助若干规定的配套规定》的书面意见，建议把一些由社会组织和个人提供的法律援助行为纳入法律规范的体系。
记者追踪：
厉明代表的议案得到了来自市人大常委会内务司法委员会、市政府、市司法局的积极答复。经市十二届人大常委会第二十七次会议通过，《上海市法律援助若干规定》已于去年7月1日起正式实施，《规定》放宽了受援对象经济困难标准，进一步扩大了援助范围。市政府和市司法局、市财政局也先后出台了《上海市法律援助经济困难标准》和《上海市法律援助经费保障和办案补贴标准》等配套规定，让困难群体都能及时得到法律援助。
记者了解到，自1995年全国首家法律援助中心在浦东新区成立后，本市已有1个市级、19个区县级共20个法律援助中心，目前形成了市、区县、乡镇（街道）三级法律援助组织网络。
本报记者 樊丽萍贫困学生都能上大学
书面意见回放：
教育体制改革使贫困学生的就学问题日益突出。目前，高等教育领域等非九年制义务教育阶段都实行了收费制，这使一些家庭经济条件不好的学生失去了进一步接受高等教育的机会。去年的人代会上，市人大代表何勤华提交了一份书面意见，建议尽快建立上海市人民政府贫困学生助学基金，让贫困学生都能读得上大学。
记者追踪：
在答复人大代表的书面意见时，上海市教育委员会表示，上海市政府已经成立了《政府助学奖学金》，主要是资助特殊困难学生顺利完成学业。助学奖学金资助对象是上海普通高校中家庭经济困难，品学兼优的全日制本专科学生。每人每年3000元，每年资助1000名学生。助学金的资助对象也是上海市普通高校中家庭经济特别困难的全日制本专科学生，每人每月150元，全年按10个月发放，每年资助1万名学生。同时，对于支援西部志愿者和去郊区镇校任教的学生也制订了相关的奖励政策。
从2005年开始，政府助学奖学金总是在每年的春节前按时发放到贫困学生的手中。单2005年12月就为全市11000余名学生颁发了总额为1800万元的政府助学奖学金。去年，助学奖学金也同样得到了发放。单东华大学去年就有44名学生获得了政府奖学金，有470名学生获得了政府助学金，上海交通大学去年有48名学生获得了政府奖学金，有500多人获得了政府助学金。复旦大学、华东师范大学等高校也都有相当一部分学生获得了政府助学金和奖学金。同时，学校还制订了各类资助贫困生的政策，东华大学去年共有18000多人次拿到了学校的奖助学金，上海交通大学的奖助学金的覆盖率达到了90%，各高校贫困生助学金的覆盖率都达到了100%。今年的政府助学奖学金日前也已经发放到各高校。
本报记者 姜澎两会感言我们有理由欣慰
余香
人大代表和政协委员,不是荣誉而是一种责任。
参政议政，为民呼吁，批评监督，每一项职能都体现着责任两字。本报今天以整版篇幅刊登的这组报道，从各个侧面反映了人大代表和政协委员认真履行职责的可贵精神，让我们不由得要说声“谢谢”。如果没有他们的呼吁、奔走、坚持，或许今天就不会有这些发生在市民身边的变化。
民生的事是最大的事。了解民情、关注民生，是人大代表和政协委员履行职责的题中之义。这些年来，一件件与民生相关的议案、提案和书面意见，在“两会”上越来越多，凝聚着代表委员的心智，传递着责任的份量。人民需要这样的“代言人”，需要这样的“代言人”来表达自己的呼声、行使自己的民主权利。而另一个显著的变化是，政府及其他相关部门能够重视代表委员的声音，闻过即改，择善而从，这也是尊重民意的体现，是一个社会民主进步、和谐畅达的表现。我们有理由感到欣慰。
今年的“两会”在这个暖洋洋的冬日里如期召开了。记者在和代表委员接触的过程中，发现他们又带着许多民生问题，要在会议上继续呼吁。市民殷切期望，在“两会”上，能有更多的代表委员情系民生，认真履责，对得起自己的“名分”。小区大树常“理发”《绿化条例》来规划
书面意见回放：
2005年“两会”，朱志荣等市人大代表递交了一份名为《关于民宅前大树移植问题建议》的书面意见。他提出，因为受到相关法律法规限制、费用难落实等因素，使得家门口大树遮阳、挡风，影响居民生活的问题难以得到解决。他建议有关部门因地制宜提出包括移植办理程序、资金落实机制等在内的可行办法，切实解决问题。
记者追踪：
“自从施工人员修剪了家门口的水杉后，我家的阳台终于能晒到太阳了。”昨天一大早，家住威海路910弄的奚大伟就把被子晒到了二楼阳台上，脸上挂满笑容。
今年53岁的奚大伟在910弄住了几十年。这些年来，眼看着家门口的水杉从树苗长成了大树，奚大伟在感受开窗见绿的同时，也添了新烦恼：茂盛的枝叶冬遮阳光、夏挡凉风，让人叫苦不迭；由于树木与房屋过近，入秋后总会有大量树叶飘落在阳台上，而积聚在屋顶上的落叶甚至会堵住落水管。去年下半年，奚大伟等小区居民提出修剪树木的申请。很快，绿化管理部门、街道等部门到现场察看，并起草了修剪方案。在征得居民同意后，施工人员于今年1月25日对弄内的6棵水杉进行了修剪。
如今，有越来越多的市民像奚大伟那样，再也不用为大树遮风挡阳而烦恼。2005年，在收到书面意见后不久，本市绿化部门有关负责人就带着绿化调整实施办法草稿登门征求代表意见，并着手进行试点。2006年上半年，本市绿化部门和房地部门联合颁布了《上海市居住区绿化调整实施办法(试行)》，针对不同情况提出了修剪、迁移、砍伐等不同解决方案。
据悉，去年，本市绿化部门和房地部门联手对全市300多个居住区内的“遮阳树”、“挡风树”动“手术”，并力争用3－5年时间基本解决全市旧居住区树木影响居室通风、采光、安全问题。
而从今年5月1日起，居民小区内植树造绿还将有法规依照。今年1月18日，市人大常委会第33次会议表决通过了《上海市绿化条例》，对树木修剪，树木迁移和砍伐的条件、程序等予以明确规定。值得一提的是，《条例》还采纳了社区居民的意见，从源头上为小区绿化立规矩，专门增设了“居住区绿化应当合理布局，选用适宜的植物种类，综合考虑居住环境与采光、通风、安全等要求”的条款。
本报记者 邵珍医保不再有“盲区”200万少儿不发愁
提案回放：
去年两会期间，市政协委员王岳祥提交了一份名为《关于建立学龄前儿童、在校学生医疗保障制度的建议》。提案指出，随着各种保障的社会化，上世纪50年代以来一直承担少儿医疗保障功能的家属劳保制度逐渐淡出，但相应的少儿医疗保障政策却迟迟没有出台，这使18周岁以下的少年儿童和婴幼儿成为社会医疗保障体系照顾不到的“盲区”。希望政府整合现有保障，建立完善的少儿医疗保障体系，而在条件尚不具备的条件下，可以先建立18周岁以下少年儿童的门诊大病和住院医保，以解决最困难人群的燃眉之急。
记者追踪：
委员的提案与政府的思考不谋而合。去年9月起，上海正式实施《上海市中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障试行办法》，将本市近200万中小学生和婴幼儿整体纳入基本医疗社会保障体系。根据这一办法，保障对象发生的住院医疗费用，以及白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤放疗和化疗、肾移植前透析治疗和手术后抗排异治疗等专科门诊（简称“门诊大病”）医疗费用，都可以由保障基金支付50%。
记者昨天从上海市红十字会少儿医疗基金办公室了解到，截至去年12月底，保障基金已经为1.3万名患儿报销了医药费，报销费用超过1400万元。少儿医疗基金办公室有关负责人还告诉记者，在这短短4个月内，基金不但为新生儿报销过医疗费，为新疆班、西藏班的学生支付过医疗费，而且还报销过本地户籍儿童在外地发生的急诊住院费用，“办法中规定可以报销的情况我们都已经碰到过了，整个体系运转得比较顺利。”
据介绍，从2月1日起，儿童医学中心、普陀区中心医院、宝山区中心医院和南汇新场社区卫生服务中心将率先试点少儿医保网上结算。家长只需提供其子女参与少儿住院互助基金的相关证明，由医院代为结算，不用再为报销而往返奔波了。预计今年上半年，网上结算将在本市324家少儿学生医疗保障定点医院全面推开。
本报记者 钮怿
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