10多份提案聚焦食品安全问题 政协委员建议“产地认证”把关农副产品

　　民以食为天，昨天是市政协十届五次会议开幕的第一天，便已收到委员关于食品安全的提案10多份，因为去年频频发生的多宝鱼、瘦肉精、红心鸭蛋等等食品安全事件，如何保障市民的餐桌再次成为两会上代表委员热议的话题。

　　本报讯（记者张彩平）去年农副产品食品安全事故不断。对此，市政协委员夏大智建议“像管理进口食品那样严格把关本市销售的农副产品。”他表示，要给食品安全把关需从源头抓起，进沪农副产品应进行“产地认证”。

　　夏大智委员建议说，目前进口产品都有产地认证，这样就可以知道产品从哪里来，质量如何，这种食品管理模式已“全世界通行”，本市也可进行尝试。具体的开展方法是，管理部门可以借鉴出入境检验检疫部门对出口食品的管理办法，对生产企业排摸建档，定期检查，分级管理，发放资质证书等。

　　“上海菜场改造时，还可同时建立优质农副产品直销供应链推行产地证的管理方法，推广优质产品采用真空冷冻保鲜等技术，使农产品从产地到菜场能处在良好的保鲜状态。使居民能吃到新鲜而优质的食品。”夏大智委员说。

　　记者从市食品药品监管局了解到，所谓的类似于“产地认证”的模式已经在本市的农副品销售中有所尝试，生猪和多宝鱼都已经开始尝试产地对接养殖，据了解，上海将正式启动与外省市生猪及猪肉制品供应地的源头对接，每年100万头的河南籍猪将被纳入固定的供应路线，起点和终点分别是河南省的100多家生猪养殖场和上海市的定点屠宰场。

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　　新鲜蔬菜上市时标明农药残留量

　　本报讯（记者王婧）蔬菜上残留的农药一旦进入到人体内并蓄积下来，就可能会出现中毒的症状，重者可能引发死亡。针对这一问题，中国致公党上海市委员会在本次两会上集体提交了《超市、菜场出售的新鲜蔬菜应有农药残留量标识》的提案，呼吁超市、菜场将蔬菜农药残留量的检测数据打印在价格单上，让人们购买时做到一目了然。

　　在这份集体提案里，致公党上海市委表示，上海曾经发生过因为食用含有农药残留物的蔬菜导致中毒的事件，可见包括蔬菜在内的农副产品农药残留问题对民生影响之大。而造成这一问题日渐突出的原因，出自于多个方面，既有人们在消费时只注重蔬菜外形美观的不正确想法作祟，又有在种植上图省事缺乏科学使用农药的专业知识，以及相关的检验、检测方法还没有在日常生活中间得到普及。

　　致公党上海市委建议：超市、菜场应在有关方面的支持下建立蔬菜的检测机制，采用先进的检测手段对蔬菜进行逐批次的农药残留量快速检测，不但记录检测结果，而且将主要数据打印在价格单上，做到让市民“买得放心”。

　　其还建议政府的职能部门要高度重视蔬菜的农药残留问题，食品卫生防疫部门要联合起来，对尚处在流通渠道（如批发站、集散地）的蔬菜要加强农药残留的检测（与超市、菜场的自检构成完整多重保护体系），严把蔬菜的入市关，确保食用蔬菜的安全；农技部门对农民因需施放农药要加强科普引导和操作指导，从农药品种的选择、投放量的掌握、蔬菜上市时机的确定等各个环节都要关心，进一步减少甚至堵住带药蔬菜进入流通领域的任何可能性；有关方面应向菜农大力推广蔬菜病虫害综合防治方法，采取积极有效的措施加大无公害蔬菜生产的力度。在蔬菜的种植中要坚决禁止使用高毒、高残留农药，一经发现则要追究使用者的法律责任。

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　　食品安全应设综合监管部门

　　本报讯（记者张彩平张昱欣）据介绍，目前从法律层面看，在食品安全上有多部法律法规，涉及多个政府部门实施。既相互交叉，又有空白点：1990年颁布实施的《食品卫生法》，实施主体是卫生行政部门，仅仅对加工后的食品明确了监管责任，未明确养殖环节的责任部门；《生猪屠宰条例》的责任部门是商业部门；2006年11月1日开始实施的《农产品质量安全法》明确的责任主体是农业部门。这就意味着“各部门各管猪的‘一段’”。

　　2006年9月13日至16日本市发生的“瘦肉精中毒事件”深深地触动了王龙兴委员。“‘有证猪肉’何以导致中毒事件？”在详细研究了相关法律、法规后，他认为，目前食品安全法律、法规体系很不健全，例如瘦肉精问题，法律上仅仅明确在养殖时不得添加，而对猪肉的检验检疫主要针对疫病和传染病，在屠宰、销售过程中没有将瘦肉精等有毒、有害物质纳入强检范围，所以就出现了“有证猪肉”同样导致中毒事故的怪现象。

　　记者了解到，事实上，猪肉中有瘦肉精，除了养殖环节外，在流通渠道的关键环节———批发市场上，完全可以通过企业自己检测查出，但法律上没规定，企业普遍不检测，发生问题后，有关部门也难以追究批发企业的责任。

　　从源头到餐桌，没有一部法律全过程明确一个综合监管的部门，造成职能部门各自为政。针对这一问题，王龙兴委员在《对本市食品安全工作进行地方立法的建议》中建议，本市应设立综合监管部门，统一领导和协调本市的食品安全工作。而市人大代表谈武康也建议，本市应尽快出台本市《关于加强食品安全监督管理若干规定》，明确在本市《食品卫生法》的执法主体。

　　多宝鱼去年11月17日，上海市公布了对30件冰鲜或鲜活多宝鱼的抽检结果，30件样品中全部被检出硝基呋喃类代谢物，部分样品还被检出环丙沙星、氯霉素、红霉素等多种禁用鱼药残留，部分样品土霉素超过国家标准限量要求。

　　连环协议锁定水产问题元凶

　　本报讯（记者朱文娟）去年11月中旬发生的“多宝鱼事件”一度让本市多宝鱼销售陷入阴影，市民也多少有些“谈鱼色变”。为了让市民吃到优质、安全的多宝鱼，昨天下午，来自山东省、大连市、上海市的政府部门、协会、养殖企业、销售企业、销售市场、食品专家等各方面人员齐聚一堂，就多宝鱼的质量安全问题签订了多个协议。

　　记者在现场看到，在多宝鱼销售企业与养殖企业的协议书上，养殖企业除了要建立养殖生产过程中的产品完整档案、提供多宝鱼的检测合格报告外，还要先向销售企业交3万元质量安全保证押金。而在销售企业与水产市场的协议中，销售企业也要确保在运输、经营场合暂养时不添加违禁药物，并向市场提供每批次多宝鱼的产地证明和检测合格证明。在建立销售档案外，销售企业也要先向市场交纳3万元质量安全保证金。而为了监控多宝鱼的质量安全，山东与上海两地的相关协会也在协议中确定建立合作机制，及时反馈两地的相关信息。

　　瘦肉精去年9月13日，上海发生因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故，截至9月16日已有300多人次到医院就诊。9月17日上海市食品药品监管部门确认中毒事故为瘦肉精中毒。

　　“追溯系统”联网168家菜场

　　本报讯（记者朱文娟）买回家的猪肉，只要在标准化菜场打出它的编码，就可以到网上的“上海肉类、活鸡流通安全信息追溯系统”上查出它的产地、屠宰地、检疫信息等资料。记者昨日获悉，目前本市已在168家标准化菜场联网用上了“追溯系统”。

　　记者从当初发现“瘦肉精”的上海农产品中心批发市场获悉，目前该市场已经引进了一套价值400万元的“追溯系统”。目前已有32家上海市及外省市政府指定的生猪屠宰场、78家供货商、1549家销售商通过这个电子信息化交易平台进行交易、结算和支付。每一片猪肉流向什么零售市场、来自什么地方、或由谁宰杀，在电子化交易平台都一一记录在案。

　　此外，记者从市经委了解到，去年4月投入试运行的“上海肉类、活鸡流通安全信息追溯系统”目前已在本市生猪定点屠宰场、肉类批发市场、活鸡批发市场和标准化菜市场进行了推广。这一系统对生猪或肉品以及活鸡从产地经过市境道口进入屠宰场或批发市场，再进入零售市场的五个环节进行全程记录跟踪。