意欲激活欧宪

　　欧盟20个成员国的代表1月26日聚首马德里，召开“欧盟宪法之友”会议，目的是拯救陷入困境的欧盟宪法。

　　欧盟成员国2004年10月29日在罗马签署了欧盟宪法条约，按照预定计划，所有成员国都应在2006年10月底前完成对条约的批准程序。

批准程序一旦完成并得到欧洲议会通过，欧盟历史上第一部宪法就将生效运转。但是，正当欧盟宪法条约一路高歌得到一些成员国批准的时候，却在2005年5月和6月先后在法国和荷兰举行的全民公决中遭到否决。随后，在当年6月举行的峰会上，当时欧盟25个成员国的首脑不得不做出延长对欧盟宪法条约批准期限的决定。一些成员国也相继决定搁置原定公决计划。欧宪条约从此搁浅，陷入困境。

　　会议东道国西班牙是支持欧盟宪法的“铁杆”派，在2年前举行的全民公决中，支持欧宪条约的赞成票超过76％。这次“欧宪之友”会议就是西班牙联合卢森堡提议召开的。与会20国中，18国已经批准欧宪条约，葡萄牙和爱尔兰虽未履行批准程序，但也是支持派。

　　与会国代表在发言中一致表示，现在的欧盟宪法条约是好的，它是一个复杂谈判的结果，反映了各方不同的政治、社会、经济和法律利益，是一个脆弱的平衡，来之不易，应该维护。他们同时也表示，欧宪条约批准国愿意本着建设性精神听取其他成员国的意见，同它们一道，在现在的宪法条约基础上，对其进行改进和完善，但任何修改都不能改变它的精髓。

　　这次“欧宪之友”会议也是对现任欧盟轮值主席国德国总理默克尔正在进行的激活欧宪条约的努力的支持。默克尔把拯救欧宪条约作为德国担任主席国期间推动的一个首要问题。按照默克尔拯救欧宪条约的“路线图”，她将同各成员国加紧磋商，在今年6月拿出一个成员国都认可的文本，到2009年欧洲议会选举前完成批准进程。

　　西班牙媒体认为，自法国、荷兰全民公决否决欧宪条约以来，“欧宪心跳已停”的论调蔓延，批准欧宪条约国的声音却被掩盖。这次“欧宪之友”会议作用之一就是要让人们听到批准国的声音。与会代表突出强调欧宪条约批准国的数量已占成员国的2／3，代表了2．7亿欧洲民众。

　　会议发起国西班牙和卢森堡的代表强调，在一个日益相互依存的世界，现在比过去任何时候都更需要一个团结和具有行动能力的欧洲，需要一个政治的欧洲和拥有共同政策的欧洲，而不能满足于欧洲只是一个大市场；欧洲要当主角，不能当看客；欧洲需要更强的机制，以便能够做出决定，发出一个声音，能够共同行动。制定欧盟宪法正是为了在一个日益复杂的世界上加强一个有更多成员的联盟的行动能力。

　　为期一天的“欧宪之友”会议最后通过一项包括5个要点的简短声明。声明强调要建设一个“建立在欧洲一体化进程所需要的价值和原则基础上的政治欧洲”，它应当“在当今全球化的世界上扮演关键的作用”。要实现这样的目标，尽早成功解救陷入困境的欧盟宪法条约无疑是非常重要的。但是，欧盟内部相反的声音认为，现在强调“欧洲”太过了，共同政策应该“重新国家化”，重新回到“国家认同”上。欧盟现在已经扩大到27国，如此众多的国家，各有自己的利益，甚至存在相对立的声音。由此看来，27国都对欧盟宪法条约取得一致是不容易的。欧宪条约何时能够恢复“脉搏”仍无定数。

　　（本报马德里1月27日电）