倒逼机制·公共服务·能源节约（委员热议）

　　江苏省政协九届五次会议昨日上、下午举行了两次大会发言，共有19位委员在会上就江苏省进一步贯彻落实科学发展观，推进又好又快发展建言献策。本报从中选摘了其中3位委员的大会发言。

　　观点提炼：实施环境、资源倒逼机制

　　发挥政府统领的主导作用，实施规划倒逼，组织编制体现环境容量、资源供应限制的国土利用规划，编制资源节约型社会建设规划，科学谋划城市布局与建设工作，减少城市建设与运行中的资源环境过度占用问题。

发挥经济杠杆的调节作用，实施价格倒逼，在健全节约资源的法律法规和标准体系的基础上，进一步改革资源环境价格的形成机制和价格结构，将资源环境占用的外部性成本纳入资源环境价格体系。发挥产业政策的引导功能，实施产业倒逼，不断限制和减少高能耗、高水耗、占地多、污染重的行业部门与企业，积极促进资源节约型技术及产品的研发。发挥资源配置的调控功能，实施供应倒逼，建立工业用地储备制度，控制低价出让工业用地行为，收购储备闲置工业用地，根据规划进行工业用地或工业园区整理与建设，调控工业用地市场，平衡工业用地供求矛盾。（民盟江苏省委代表：曹卫星委员）

　　观点提炼：强化公共服务，建设和谐社区

　　强化社区公共服务是进一步推动政府职能转变的切入点。在转变政府职能、为和谐社区建设服务方面要重点处理好以下几对关系：一是社区居委会与街道办事处的关系；二是政府职能部门与社区居委会的关系；三是政府各职能部门的统一与协调。要加大创新力度，突出重点机制的建立健全工作，加强社会保障和救助体系，建立利益调节机制；加强信访体系建设，建立突发事件预警机制；加强对拆迁、低保政策的调研，建立政策保障机制等。（农工党江苏省委代表：黄煌委员）

　　观点提炼：建设能源节约型省份

　　建议加快产业结构调整加快提高三产比重，进一步加大对低能耗、高附加值产业的扶持力度，提高能耗低、附加值高的高新技术产业比重，即通过加大科技投入减少电力用户的电力消耗需求以及降低发、供电企业在电力生产输送过程中的能源损耗，努力提高用电效率，降低供电煤耗，降低输电线损率。科学规划城市照明，在城市照明中积极推广绿色节能灯，抓紧编制城市照明专项规划，明确不同道路照明的等级、要求和标准，合理控制景观照明的范围、亮度和能耗密度指标，优先发展城市功能照明，适度发展和建设景观照明，试行城市照明分时控制模式时间。加强政策扶持鼓励力度，完善约束处罚制度，推进“合同能源管理”节电新机制。（致公党江苏省委代表：陶思炎委员）