进一步加大职工参保覆盖面

　　截至去年底，我省企业养老保险参保人数964万人，比上年末净增88万人；基本医疗保险参保人数731万人，比上年末净增91万人；失业保险参保人数504万人，比上年末净增60万人；全省累计筹集保障资金254亿元。

　　有专家提出，社会保障是社会的安全网。保障人民群众基本生活和基本医疗的需求，是社会和谐的基础和前提。

　　从今天起，我们将连续开出《面对面》栏目，在曲院风荷名石轩茶楼的迎薰阁内，邀请人大代表和政协委员，背靠风光旖旎的西湖，品着龙井香茗，畅谈老百姓关心的社会保障、医疗、教育等热门话题。

　　——主持人 王增军 金振东

　　进一步加大职工参保覆盖面

　　代表委员名片

　　章凤仙：省人大代表，省人大常委会代表与选举工委委员，省劳模协会会长

　　宋胜利：省人大代表，西湖电子集团有限公司工会主席

　　韩春根：省政协常委，人资环委主任

　　茹宝麒：省政协常委、副秘书长、提案委副主任，民盟省委会副主委

　　率先实行“五保”人员集中供养

　　主持人：这几年来，我省社会保障事业高速发展，不少方面都处于全国前列水平。各位对浙江社会保障体系有何看法？

　　韩春根：社会保障的核心是社会保险，其他还包括社会救助、社会福利等。近年来，个人感觉我省在“农村五保人员集中供养”、“最低生活保障”等方面做得尤为出色。我省率先建立了农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养制度；各地的“低保标准”也在不断提高，解决部分困难群众的生活所需。同时，我省已经从制度和政策层面消除了参加社会保险的城镇和乡村的差异，接下来就看如何进一步加大力度进行落实，加快扩大社会保险的覆盖面。

　　章凤仙：我省一直比较重视农民工的社会保障问题，依法将农民工纳入工伤保险范围。目前参加工伤保险的农民工数量已经到达了136万，列全国第三。用人单位必须及时为农民工办理工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。同时，我省目前有163万农民工参加医疗保险，也居全国第三。农民工可按照“低费率、保大病”的原则参加基本医疗保险，重点解决大病住院医疗保险。

　　茹宝麒：这几年社会保障事业的建设力度越来越大，投入也逐年增加，取得一定成绩。但离社会保障事业长远目标相比，仍存在着许多问题，如社会保障事业的投入严重不足，现行的制度和政策仍有很多不公平的地方，都需要通过改革与发展，把他很好地解决。现在已有的政策规定的落实也不够彻底，社会保障体系建设任重道远，不是短期内就能完成的事情。目前，对形势估计太高，或满足感太高，并不是一个好苗头。

　　扩大企业职工社保覆盖面

　　主持人：我省一直比较重视工伤保险和企业退休人员养老保险。经过去年调整后，我省企业退休人员月人均养老金达到1028元，位居全国第三。同时我省提出了到2008年底实现工伤保险全覆盖。继续完善职工的保障体系，突破口在哪里？

　　宋胜利：我来自于企业工会。我们也作过相关调查，工人参保覆盖面还需要进一步扩大，一方面是因为某些企业主为减少企业成本，提高所得，不缴或少缴社会保险费，费劲心思“欺上瞒下”。另外，工人个人主动性不强，自我保护意识不够。特别对于一些来自外省的务工人员来说，因为养老保险尚不能跨省转移，所以他们能不参保就不参保，更注重眼前利益。这就需要政府做好宣传、解释工作。作为工会来说，也应该责无旁贷，向职工灌输参保理念。

　　韩春根：企业参加社保都是要为职工缴费，要增加企业成本，所以有些企业主会找各种理由，不给员工缴保险，这是导致不能全覆盖的关键。相关职能部门要加强宣传和稽查，只要签订劳动合同，就该参加各种社会保险。同时，对于农民工流动的特点，要完善相应的配套政策，并落到实处，解决他们的后顾之忧。

　　章凤仙：目前相关政策、条例已经不少。接下去就要看如何落实。除了加大劳动监察力度外，工人们也要加强自我保护意识，维护自己的正当权益。同时，工会的作用也要尽最大可能发挥出来。一些外来民工和灵活就业人员，可能经常更换工作，所以要研究制订这部分人员的参保缴费和基本养老金计算办法，做好中断缴费人员基本养老保险关系的继续工作。

　　缩小企事业单位的保障差异

　　主持人：这几天我们也通过网络、报纸等向广大读者征集热点话题。其中不少读者都提到城乡之间以及企事业单位之间的保障差异问题。大家怎么看待？

　　茹宝麒：我个人感觉企事业单位之间医疗保障待遇差别比较大，这需要认真对待逐步调整。社会保障实际上是社会“二次分配”的一部分，应充分考虑其公平性。作为再分配范畴的社会保障，本身就具有调节收入分配的功能。通过社会保障提供公共服务，能够在一定程度上，缓解社会经济发展过程中的机会不均等，使社会成员能够平等地参与市场竞争。这需要有一套更完善、更公平的机制。

　　章凤仙：工会要进一步发挥作用，反映企业职工的呼声，维护职工权益。同时，在国家财政能够承受的前提下，最大限度地提高企业退休人员基本养老金调整幅度。特别是对一些缴费年限短的工伤退休人员，最好有最低保障基数；对低收入人群制定特调政策；对养老金偏低的，根据缴费年限、退休时间等情况设保底数。

　　韩春根：农村养老保险相对还比较薄弱，反映农民呼声的声音比较少。目前农村里主要是家庭养老，也就是子女供养老人，这是孝道。但万一子女因意外无力供养父母，该怎么办？随着社会发展，农民的养老保险制度也应尽快完善起来。（2910301）

　　社会保障

　　任重而道远

　　主持人：对于社会保障，政府每年都在加大投入。如何在构建和谐社会的过程中，保证社会保障的可持续发展？

　　茹宝麒：去年我省在社会保障方面花了不少力气，但对长远目标要有清醒认识。只有这样，我们才会更好更快地加快我省社会保障事业的发展，为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。今后要逐步改革相关机构机制，理顺各方关系，让更多的人纳入到社会保障体系中。

　　宋胜利：社会保障的覆盖面一定要进一步扩大，对于社保基金，要加强监督。

　　章凤仙：企事业单位退休人员的医疗保障待遇差异要进一步缩小，对于企业职工、农民工、下岗工人的养老保险覆盖面要加快扩大。

　　韩春根：到目前为止，我国还没有一部有关社会保障方面的法律。尽管我省已经有了养老保险条例和医疗保险等相关办法，但还是有不少不完善的地方需要解决。希望国家尽快立法，避免因立法滞后而带来的种种弊端。

　　特别提醒

　　今天，我们还将邀请相关代表、委员讨论医疗卫生话题。如果你有好的建议或者需要我们传递相关看法，欢迎拨打早报新闻热线85055555，或者发送邮件至zbhz@zjnews.com.cn。