北京市高院院长称死刑案拟要求关键证人出庭

　　本报讯昨天，市十二届人大五次会议召开全体会议，大会审议了北京市高级人民法院院长秦正安所作的《北京市高级人民法院工作报告》。报告中提到，2007年，全市法院将坚持严打方针，抓好大案、要案的审判。秦正安表示，为确保最高人民法院收回死刑案件核准权后死刑案件的质量，市高院对死刑案件关键证人出庭拟作出相关规定。

　　秦正安说，去年全市法院坚持“严打”方针不动摇，全年共审结刑事案件20355件，判处5年以上严重刑事罪犯3091人。为确保今年1月1日最高人民法院统一行使死刑案件核准权后死刑案件的质量，市法院对死刑二审案件全部实行开庭审理，对死刑案件关键证人出庭的范围、程序进行了探索。同时，针对大要案增多的情况，认真审理贪污贿赂职务犯罪大要案，加大了反腐倡廉力度。去年，各级法院加强了民事审判，法院强化调解工作，全年通过调解，当事人达成协议和主动撤诉的案件达到全部民事案件结案总数的53.74%。在破解执行难方面，北京市各级法院探索多种执行方式，全年共执结案件109157件，执结标的金额380.16亿元，同比上升了21.26%和24%。

　　秦正安表示，2007年，全市法院将坚持严打方针，抓好大案、要案的审判，探索落实宽严相济刑事政策的措施，努力做到宽、严都要依法真正落实。积极探索建立健全保障当事人合法权益的机制，切实解决民众诉讼中遇到的难题。加大对下岗职工、农村五保户、城镇低保人员的救助力度，彰显司法的人文关怀。强化执行工作，创新执行措施，改进执行方法，规范执行行为，努力解决“执行难”。

　　报告解读

　　宽严相济要有法律尺度

　　报告原文探索落实宽严相济刑事政策的措施，努力做到宽、严都要依法真正落实。

　　本报提问如何落实“宽严相济”的刑事政策？

　　权威解读秦正安说，严就是说要有几个打击重点，重点打击危害国家安全的犯罪、危害人民群众生命财产安全的犯罪和危害市场经济秩序的犯罪；宽就是要运用多种手段作好调解和协调。但是，宽和严都要在法律允许的尺度内进行。

　　死刑案证人出庭还太少

　　报告原文适应死刑案件核准权收归最高人民法院形势的需要，继续探索提高死刑案件质量的措施。

　　本报提问法院将采取何种措施提高死刑案件办案质量？

　　权威解读秦正安表示，一审是基础，二审是关键，要保证二审全部开庭审，同时积极探索关键证人出庭的一些有关办法。关键证人出庭在保证审判质量上是有好处的，但出庭的范围及形式还要继续探索。这是个努力的方向，但还要有一个过程。目前关键证人的出庭数字还不是很高，二审开庭都做到了。

　　死刑案件核准权上收以后，不是地方法院的职责降低了，而是责任心应该更强了，必须保证送上去核准的死刑案件的质量问题。

　　尺度不一案件专业化审理

　　报告原文司法尺度有待进一步统一。

　　本报提问如何解决审判中司法尺度不一的问题？

　　权威解读秦正安说，我国虽然不是实行判例法的国家，但可以借鉴案例的指导作用，用案例作为各院在审理过程中的指导材料，这样有利于司法统一。另外，要搞专业化审判，针对容易发生司法尺度不统一的劳动争议、汽车消费贷款等案件，成立专门合议庭，实行专业化审理，以统一掌握裁判尺度。

　　刑事附带民事赔偿重调解

　　报告原文对被执行人因服刑、经营困难等原因无力履行义务，致使申请执行人生活困难的案件，由法院协助申请执行人向民政局申请临时救助待遇或城乡低保待遇。

　　本报提问今年刑事附带民事责任赔偿有哪些新的进展？

　　权威解读秦正安说，刑事附带民事赔偿是个很难的题目，因为罪犯已经被判了，他能够履行的能力就在下降，而要求执行的人员往往家里遭受了不幸。在报告中，我对这个问题用了探索这个词，也就是说要在实践中探索把这个问题解决得更好一点。另外，我们也在调解这个问题，比如有些案件按法理他应该赔的数额高一点，但他实际上也无力支付，结果双方都得不着，我们在法律幅度范围内调解一下，能够使双方平和地解决这个问题，这个还是非常有效的。

　　知识产权庭根据需要设

　　报告原文围绕建立创新型城市，强化知识产权审判。

　　本报提问报告中提到强化知识产权案件审判，今年会如何保护国内的知识产权？

　　权威解读秦正安说，现在知识产权审判，市高院和中级法院以及部分基层法院都有专门的审判庭，比如朝阳和海淀两个区的法院。我们现在在东城、西城、丰台也增加了知识产权审判庭，至于全市其他法院还有个逐步的过程，只有相关案件多的区县，我们才会在区法院设置知识产权审判庭。