不算不知道一算吓一跳

　　苏文洋

　　个别政府部门最近添了一个毛病:动辄拿出某一个数字与发达国家相比。表面上看起来，用事实说话，用数字说话，特有说服力。然而，稍加分析，推敲一下，不仅缺乏说服力，甚至还有负面的效果。上周二的公安部门新闻发布会，一位官员就犯了这种简单类比的毛病。

　　这位官员说，今后在某些非执法岗位，公安机关可以聘请一些辅助人员，如帮助维持交通的人员、文秘人员等，通俗的叫法是“辅警”。他指出，按国家公务员行政编制标准统计，现在全国只有140多万人民警察，警力不足非常突出。“美国现在基本是267人中有一个警察，英国是288人，加拿大大概是400人，日本是434人，而我们国家928人中才有一个警察。”

　　从绝对数字上说，我们的警察人数与美国等发达国家相比，人数显得少了许多。警力不足也的确是一个事实。但是，我估计，就某一单项数字比较，我们可能比美国还有大把的差距:法官人数肯定是少的，检察官人数也是少的，律师肯定也少，教师恐怕也少，科研人员可能也少，很多方面都比人家人数少。当然，官员人数比人家多多了，每个层级都有几套班子，包括警察队伍也不例外。

　　仅仅是以中美警力相比，简单的人数类比还不足以说明问题。最新一期的美国《时代》周刊，以《中国世纪》为题，在正面报道中国崛起的时候，也披露了一组数据:2005年，美国人均GDP的数字是4.2万美元，中国人均为1700美元。这就是说，我们比人家的零头还相差300美元。

　　记得我上学时，老师教导我们说，马克思主义的一个基本原理是经济基础决定上层建筑。老师还说，警察、军队等等都属于上层建筑领域的范畴。不管怎么与时俱进，我现在还没有听人倒过来说呢。请大家算一笔账:人均4.2万的美国人，267人养一个警察，与人均1700的中国人，928人养一个警察，谁的经济负担更重一些呢？我计算的结果是，美国1121万才养一个警察，中国157万就要养一个警察，中美老百姓负担相差7倍以上。假如中国也像美国一样，267人养一个警察，咱们老百姓负担得起吗？不算不知道，一算吓一跳。

　　有一个道理，似乎许多公务员并不明白:公务员是要由纳税人掏钱养活的，国家的钱也是纳税人的钱，一个国家可以养活多少公务员，也就是老百姓可以购买多少公共服务，这是经济基础决定的事情，不是行政编制和哪个部门过不去。“看菜吃饭，量体裁衣。”公务员人数太少，影响社会和谐。但老百姓的负担超过极限，社会也同样不能和谐。即使是“辅警”，不纳入公务员序列，也是要花纳税人的钱养活的，用多少人也要精打细算。

　　再说句不算题外的话，美国警察人数多点，也有美国的国情。3亿人口，民间有1亿多支枪，不多配备点警察，不早给打没了？咱们老百姓多好啊，为了公共安全，连打鸟的气枪都上缴了，咱们当然也不必按照美国的标准配备警力。

　　很多事情，放在一个点上看似合理，而放在全局看就不是那个样子了。“不谋全局者不足以谋一域。”现在，一些部门的一些官员，头脑里缺少大局意识、全局意识，过于主观片面，缺乏综合判断与分析能力，我怀疑是和现代考试制度有关系，二选一、三选一的题目做得太多了，只知其一，不知其余。问题是由这些“只知其一”的同志来当新闻发言人回答问题，顶多也就是越解释越糊涂，如果制定政策的人也是“只知其一”，麻烦真就大了。J012

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