人大之“大”大在决策（民意顾问看世象）

　　人大之“大”，大在决策。这句话的要点有三个方面：

　　一是人大的权力很大。按照宪法上规定，人大的权力主要是决策，具体体现在五大权力上：立法权、监督权、人事任免权、重大问题决定权、其他职权。从形式上看，人大的权力边界在于法律，人大应该依法用权。

　　二是人大不是执行机关。人大是现阶段中国的民主表现形式，从法律上说，人大是代表人民行使权力，政府等其他国家机关向人大负责，都是人大的执行机关。如果将人大混同于执行机关，而不是将人大的重点放在管好执行机关上，那么，人大就会变“轻”了。

　　三是人大代表是民意代表。民主的关键在于用科学的、公开的、法律的方法产生人大代表，因此，人大代表应该代表选民的意志。如果人大代表将全部的代表活动都仅仅用来表现自己的意志，而不是实实在在的代表民意，那么，人大就会变“虚”了。

　　一个权力很大、地位很重、做事很实的人大才是人民所希望的。

　　刘小冰，江南时报民意顾问，南京工业大学法学院教授。