北京市市长王岐山在参加政协座谈会时说:“北京有几百万农民工,他们抛家离子,在这里干活,雪里来,雨里去……大城市很繁华,农民工却不能很快融入其中,他们参与不到社会中来。我们要善待他们,我们离不开他们。”(《京华时报》1月28日)
这样一段关于“善待农民工”的话语,很动情,很感人。
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农民工问题谁更清楚?显然,只能是农民工自己。以善待农民工为例,农民工能否感受到关怀,冷暖自知。农民工需要哪些待遇、文化与权利,他们自己最有发言权。然而,不论在平时的言论平台上,还是“两会”议席上,我们却鲜见农民工们的身影。
正因如此,北京市市长王岐山在政协会议上提出“善待农民工”,而我更希望,“善待农民工”这样的话语,由农民工自己提出来,并让他们告诉我们,他们到底需要什么,社会到底应该如何去善待他们。我不知道,北京的政协委员中有没有农民工代表,但是,我知道的是,现在有许多地方政协委员,已经开始吸纳外来务工人员了。比如,前些天有报道说,最近广东东莞就首次吸纳外来员工为政协委员,赋予农民工更多的话语权。
其实,代表委员本身又来自社会各个不同领域,而基于对相关领域的理解与认知,加之“相关利益人”身份,政协委员自然很容易成为各自领域的代言人。在这样的背景下,要想形成一个平等的意见博弈的平台,“两会”的组织构成必须最大程度来自社会不同的群体,最大程度地代表社会各个领域的公众利益。
农民工缺少话语权,很少能拥有参政议政的机会。这恰恰就是外来工合法权益长期受忽视的一个重要原因。当与农民工切身利益关联的问题,不能由农民工自己提出,这本身就容易出现某种偏差,既会使相关政策的出台产生偏差,也会消解问题的重要性与紧迫性。而且,当农民工的话语权长期被剥夺,他们的声音只能成为社会的“隐藏文本”,进一步加剧了他们的边缘状态。
赋予外来工话语权,不仅仅是对外来工作为城市主体一部分的身份认同,同时,这也是对他们平等参政权利的支持与保护。外来工问题,说到底就是社会公平问题。解决它的关键,是实现权利的公平。
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