贵州电网建设:在改革创新中不断提高管理水平

　　为使电网的发展与贵州经济社会发展保持同步，以满足经济社会发展不断增长的电力需求，必须要大力加强电网建设。过去的一年，贵州电网公司出台了多项电网建设的重大举措，使电网建设得以在改革中不断推进，在创新中不断提高，全年完成电网建设投资25.3亿元，较上年增长10%以上，是近几年来电网建设投资力度最大的一年。

电网建设与省内外电力需求得到了同步发展，电网结构得到进一步完善，省内西北部、贵阳市北部等局部电网结构薄弱的现象得到加强和改善，确保了全年新投产的490万千瓦机组的按时投运，确保了贵州经济社会发展用电需求两位数的增长，确保了黔电送粤55%以上高增长的需求，为“十一五”期今后四年贵州电网的高速发展、满足贵州实现经济社会发展目标的用电需求奠定了良好的基础。

　　突出电网规划的龙头作用

　　2006年，贵州电网按照南方电网公司“强本、创新、领先”的战略发展思路，按照把贵州电网建成“结构合理、安全可靠、技术先进、适度超前的现代化电网”的目标，以“规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费”的理念，全面指导电网的“十一五”规划工作。在过去已完成500千伏电网规划的基础上，年内先后完成了贵州220千伏电网规划、110千伏地区电网规划、城市高压配网规划、86个县级电网规划、全省城市中低压配网规划、建设社会主义新农村“百村试点”规划、全省煤矿双电源供电规划、全省小水电接入系统规划。形成了各个电压层次的、不同地域的、有特殊需要的行业的电网规划。其中，对10千伏及以下城市配电网、一千多座煤矿双电源供电网、行政村电网、全省数百座小水电接入系统单独进行规划，在贵州电力的发展史上还是第一次，改变了过去电网规划工作“重高压轻低压，重主网轻配网，重城市轻农村、重大电源轻小电源”的现象，使贵州电网各电压层次的电网发展，都建立在结构更加科学、更加合理、更加先进、更加安全可靠的规划基础之上，有效地避免了电网建设出现的盲目性，为全省4000万人民都能用上安全、优质、连续、可靠的电力，打下了坚实的基础。对优化和加快贵州电网的建设和发展，巩固、加强和完善西电东送和省内电网结构，协调电源与电网建设，避免电网建设中的盲目与浪费，发挥了重要作用。

　　不断改革创新电网建设管理模式

　　去年，随着贵州电网发展的不断加快，迫切需要对电网建设的管理模式加以不断的改革，对原有的建设管理制度也需要不断加以完善，才能适应不断发展的电网需求。贵州电网公司对电网建设的投资体制进行了改革，将110千伏输变电工程的投资主体由各地区供电局改为省公司投资，将公司投资的项目由220千伏以上输变电项目，改为110千伏以上，扩大了公司投资的范围。以使各地区供电局可以更多地集中财力，进一步加强35千伏、10千伏和低压配电网的建设，解决了长期以来配网建设滞后的难题，实现了500千伏、220千伏、110千伏、35千伏、10千伏和400伏等各层次电网协调一致、同步发展的目标。根据“抓大放小”的思路，结合试点经验，贵州电网公司对省内220千伏骨干网架建设管理体制进行了调整，决定原来由公司直接管理的220千伏输变电工程项目，原则上由项目所在地供电局代行公司履行建设单位职能。使各地供电局的电网建设管理职能，由原行使的110千伏、35千伏、10千伏和低压配电网建设的业主管理职能，扩展到了220千伏骨干电网。这样做，不仅充分调动了各供电局的积极性，而且有利于各供电局将电网建设与供电生产紧密结合起来，有利于克服长期以来存在的基建和生产“两张皮”的现象，使电网建设能更好地服务供电生产。贵州电网公司还对原招投标制度进行了完善化改革，将全网数十个建设项目的设备、材料采购，进行集中统一招标，全年共计统一组织了9次集中招标，合同金额近10亿元，节约资金6000万元左右。确保全网输变电项目能够用上技术先进、质优价廉的产品，确保具有规模和实力、服务诚信的企业能够中标。

　　规范化管理开创

　　电网建设新局面

　　为适应已经到来的大规模电网建设的需要，按南方电网公司“完善、巩固、规范、提高”的总体要求，贵州电网公司在过去的一年里，围绕加强电网建设规范化管理，逐步形成和建立了规范的电网建设体系。公司有关部门对过去颁布的基建管理办法进行了梳理，对不符合现有工程管理模式的有关制度进行了修编和补充，形成了一整套以项目建设为核心，概括了输变电工程建设项目从设计到达标投产的全过程管理措施和制度。去年，贵州电网公司对输变电工程项目进一步强化、完善了“小业主大监理”的管理模式，进一步强化、完善了电网工程监理机构建设，充实了人员，并引进外地有实力的电网工程监理队伍参与工程监理，委托监理单位对工程的建设质量、工期控制、安全文明施工，实行全过程的控制。承担着繁重电网建设任务的贵州送变电工程公司全体员工，牢记贵州电网公司关于“今天的工程质量就是明天的电网安全”的理念，为了不断提高工程质量，采取对工程质量目标进行分解，确保质量的措施落实到人、落实到位的措施；严格执行了本公司制定的工程质量处罚条例，增加了质量检查的频率，发现质量不合格的现象当即进行处罚，仅去年头11个月就罚款56.465万元，有力地制止了可能出现的质量问题，确保了工程建设的质量。此外贵州送变电公司还推出了工程质量回访制度，仅去年就对14个已投产移交项目进行了质量回访。由于措施得力，贵州送变电公司建设的工程终检合格率达100%，其中成优率达95%以上。2006年，该公司承建或参与承建的多个工程项目先后8次被国家、南方电网和中国电力建设协会授予国家优质工程奖、优质工程银奖和中国电力工程奖。　作者：张军焰　来源：金黔在线—贵州日报