国新办就农民上访原因等问题举行发布会(组图)

　　[香港大公报记者]: 刚才看到材料中介绍，一号文件对加强党的领导提出了要求。

　　[陈锡文]: 应该说一些地方农村党群关系矛盾比较大的现象确实是存在的，它主要是由于在过去税费改革之前，基层政府直接承担着向农民收粮、收款等任务造成的。进行税费改革之后，农民从免除的税收中直接受益1250亿元，粮食已经完全市场化流通，所以从这个角度看，基层干部和农民之间的矛盾大大缓解了。

　　当然，中国农村有65万个村民委员会，有将近400万个村民小组，所以要找一些干群有矛盾的地方，找一些故事是比较容易的。但是总体来看，农村的干群关系是向着缓和、和谐的方向发展的。就像你刚才讲到的，农村基层组织确实还存在着不少问题，要进一步加强它的建设，中央大概定有几个方面的措施：第一，在2005年底到2006年上半年，农村普遍进行共产党员先进性教育，中央要求要进一步巩固教育成果。第二，在民政部的牵头下，中央、国务院在督促农村村务公开制度，进一步规范化。第三，在农村的基层尤其是党组织的基层选举中，要让群众也能参与，很多地方就是由公推来决定党支部成员的提名人选，就是你能不能被提拔为党支部成员，首先要由老百姓认可，老百姓提名，再由党组织进行选举，这样能够保证党支部成员得到更多老百姓的拥护。另外，这次中央还提出了一个明确的政策措施，就是要从优秀的村干部中考聘乡镇工作人员，以及探索他们中间选优秀干部的办法，这也是对村一级干部怎么做好工作、怎么严于律已，给他们很好的激励作用。

　　[新京报记者]: 刚才陈主任在介绍中讲到在土地征占、财务公开环节，农民利益表达比较强烈，这是因为在新农村建设中，农民诉求的渠道太少，还有一些渠道根本行不通。请问在新农村建设中，怎么加强农民诉求渠道的建设？

　　[陈锡文]: 在今年的一号文件中，第八章专门有这部分的内容，就是怎么样来正确地处理农村发生的各种矛盾，因为它毕竟都是农民内部的矛盾，因此有畅通的农民表达诉求的渠道是一个非常重要的问题。从目前的情况看，就像你刚才讲的，渠道有没有？有，而且不只一种渠道。但问题是怎么样真正解决老百姓提出的问题，这是非常关键的一点。其中非常重要的一点是工作要做到前面，就是各级党委和政府在涉及到农民利益的问题上，一定要按照国家的法律和政策办事，尽量减少损害农民利益的事情发生，甚至不发生，这种矛盾就不会存在，这是一点。

　　第二，农民群众可以通过多种渠道，比如说通过组织、村民委员会到乡政府，到县政府，也可以通过党的组织，党支部到乡党委到县党委，也有的是通过信访的渠道，甚至有的通过法律的渠道，通过各种渠道在向上表达。我想各级党和政府的工作人员都应该克服自己的官僚主义的作风，特别是对农民的利益问题，不能麻木不仁，不能无动于衷，不能因为事小而不为，了解这种情况以后应当及时地、尽力地去解决。

　　第三，我想在群众表达诉求和沟通的过程中要做好两方面的工作：一方面，作为有关的部门来讲，接到农民的诉求表达之后，只要是符合法律和政策的，能解决的要尽快解决，有些解决不了的，必须通过深入细致的思想工作让农民同志谅解。也有一些要求，可能是合情合理的，但是未必是合法的，也要和农民讲清楚。第二方面的工作是要引导人民群众，即使你有合理合法的要求，也应该按照法律的规定理性地表达诉求。通过这样的沟通，我想，政府工作也好、党委工作部门也好，通过磨合，从农民群众中了解他们的愿望，帮助他们解决一些实际的问题，一时解决不了的问题，在讲清事实之后，也能在经济社会发展的过程中逐步去解决。 谢谢大家，谢谢主持人。

　　[华清]: 谢谢陈锡文先生、谢谢唐仁健先生，也谢谢各位记者，发布会到此结束。

(责任编辑：刘峰)