三至五年 取消中小学等级不分重点

　　    退休人员待遇今年还要调整

   有记者问：政府在退休人员待遇方面有什么政策？在关注困难企业职工、下岗工人、农民工等社会弱势群体社会保障方面有什么实质性举措？

   省劳动和社会保障厅厅长鬲向前：去年我省大幅度提高了退休人员待遇?熏退休金比过去有较大提高，得益于陕西经济发展和财政收入的提高，这与经济发展水平是相当的。

一直以来，我省的退休金发放一直坚持不拖一天，不漏一人，按时足额发放，走在全国前列。今年还要调整退休人员的基本养老金，不低于去年标准，我们很有信心。春节过后，开始做测算，5月份制定调整方案，6月份报批，7月份就可以将调整后的退休金发放到全省每一位退休人员手中。

   在社会保障方面，今年投入将高于去年。目前我省有1万多个零就业家庭，涉及29000多人。今年在全省深入开展零就业家庭就业援助，年内基本消除家庭零就业，宝鸡和咸阳已经消除了零就业家庭。

   

    对“五保”人员进行集中供养

    有记者问：在构建和谐陕西的过程中，我省民政工作将有哪些值得百姓期待的新举措？

   省民政厅厅长张建功：站在构建和谐社会的高度，民政工作起着基础性的作用。救助体系占了民政工作的很大一部分，我省目前已基本上建立了覆盖城乡的救助体系，包括救灾、救济、助学、法律援助等在内的救助，是全方位的。我省的城乡低保在全国率先起步，且每年都有突破，目前全省的社会救助体系已惠及81.3万人。从今年起，将按照国家和省政府有关条例，对2.28万名“五保”人员进行集中供养。同时，用4年的时间，对年收入在625元以下的189万名特困群众实行农村低保。以上措施在全国我省属首推，是继取消农业税之后的又一亮点。

   

    发展社区医疗让百姓看得起病

   有记者问：我省农村新型合作医疗取得了明显成效，政府和卫生部门今年将采取哪些具体、有效的措施，解决城市普通市民尤其是困难群众吃不起药、看不起病、住不起医院的问题？

   省卫生厅厅长李鸿光：普通市民看得起病、住得起医院的问题关键还是发展社区卫生服务。社区卫生服务主要是防治结合，最好让百姓少得病或不得病。社区卫生服务是家庭病房，药物也不贵。全省社区服务今年要达到65%以上，其中关中力争达到100%，陕南、陕北力争达到85%。

   二级以上医院启用惠民病房，拿出10%的床位价格下浮20%，让低收入家庭到价钱更便宜的医院看病。

   

    十件实事件件关系民生

   有记者问：城乡居民生活水平的提高与经济发展速度相一致，我省将采取哪些有效措施，真正使改革发展的成果惠及全省人民？在资助贫困大学生方面，有没有一个长效的机制，让所有的贫困大学生都能入学？

   省财政厅厅长刘维隆：省委、省政府注重为群众办实事，今年将加大“三农”投入，利用公共财政支持解决上学难、看病难、饮水难、行路难、听广播看电视难、废弃物利用难等“六难”问题。继续加大公共资源向农村、困难群众、社会事业、落后地区的倾斜力度，着力做好以下10件关系民生的实事：支持扩大就业和再就业、逐步解决农村五保户集中供养问题、支持解决农村最低生活保障扩面问题、支持农村公共医疗卫生三级网络建设、落实农村计划生育政策、建立健全城乡医疗救助制度、支持城市社区卫生服务体系建设、解决失地农民就业和养老保险问题、支持建立完善家庭经济困难学生资助体系和实施“人人技能”工程、支持完善城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。

   

    陕西发展要解决“五缺”

   有记者问：用科学发展观的要求全面审视我省的发展，还存在哪些突出矛盾和问题？我省今后将采取哪些措施，促使我省经济社会发展避免大的起伏，保持良好的发展势头？

   省发改委主任李晓东：我省社会经济发展面临的问题有：经济增长方式粗放，这种过分落后的发展方式不计投资以外的成本，破坏环境，资源浪费；产业层次较低，低档产业占有较大比重，而且今后还会有；发展不协调，农村和陕南的发展滞后，县域经济增长较慢，不足全省经济增长的60%，经济发展主要来源于中心城市。

   加快我省的发展势头，首先要解决“五缺”：装配制造业缺集团、集群；高技术缺大企业大产业，成长性不够；能源化工缺配套条件，水不够，路不通，没有人才；服务业缺认识、缺支持，认识不足重视不够；农业产业化和中小企业缺乏金融支持。其次转变增长方式，节能减排，不能污染，当代人不能消耗后辈的资源。加大扶持力度，现在的财力比过去好了，用支持的办法扶持农村和陕南发展，制定有力措施，支持农村和陕南发展。

   

    取消中小学等级不分重点

   本报记者：陕西省在治理教育乱收费方面下了很大的力气，也取得了一些成效，但是仍有不少重点中小学在收取高额“择校费”，请问这种乱收费如何才能从根本上得到遏制？今年政府和教育主管部门又会采取哪些具体措施进行治理？

   省委教工委副书记董祥林：从总体上讲，义务教育的乱收费问题解决得较好，取得了阶段性成果，农村义务教育的乱收费现象基本得到遏制。“择校费”主要体现在大中城市以及县城，其主要原因是教育资源不均衡造成的。从根本上消除“择校费”，我们打算用3-5年时间，取消中小学等级，不分重点；用2-3年时间在高中阶段取消限人数、限钱数、限分数这“三限”政策。

   在治理教育乱收费方面，今年将采取以下四项措施：加大教育资源整合力度，投资800万元改造薄弱学校；加大师资交流力度，如抽出优秀教师中的10%-20%往薄弱的学校流动；逐步提高薄弱学校的工资待遇，留住人才，吸引生源；重点中小学在招生时，需拿出10%的招生指标，留给薄弱学校录取。

   

    从四方面治理渭河

   有记者问：渭河治理的难度到底有多大，治理渭河首先要突破什么样的难题？在渭河治理中要吸取哪些教训，真正实现经济社会全面发展？

   省环保局局长何发理：渭河污染制约了我省经济发展。应该说，通过近几年的治理，渭河的COD排放已经有所下降，水质也由劣五类恢复到常年四类标准。目前，鱼虾已经出现在渭河的一些支流，在枯水期黑臭现象已经得到改变。

   淮河的治理花了几百亿，用了11年，取得的效果也很难达到公众的要求；英国莱茵河用了16年时间进行探索，经过100年的综合治理才得以恢复原生态系统。渭河也是一样，需要时间去探索治理的路子，在很短的时间内，碧波荡漾的美景很难出现。

   今后对渭河的治理，将树立“在发展中治理”的理念来进行，通过治理促发展，这也是符合经济发展要求的。治理按以下四个方面进行：对重点污染企业实行限期治理；推进排污许可，让排污单位持证排污，谁排污、谁缴费、谁治理；落实污水处理厂和垃圾处理厂的建设，渭河流域的54个县的城镇污水处理厂都要建起来，一年建设15个左右，争取在“十一五”期间，把污水处理厂都建起来，大大提高生活污水的处理；农村的污染治理，对渭河治理也是一个污染，特别是养殖污染和化肥、农药。通过这些措施，在“十一五”对渭河的污染处理的目标是能够实现的。文/本报记者薛昆朱娜 本报记者 马昭

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　　    省发改委向省十届人大五次会议上提供的2007年国民经济和社会发展报告（书面）中指出，今年安排省级重点建设项目110个，项目总投资3689亿元，年度投资932亿元。在这些重点建设项目中，涉及26个交通建设项目（18个续建项目，8个新开工项目），这就意味着广大群众的出行将更加方便，更加快捷。

   

    新建项目

    西安至平凉铁路工程2009年建成

   路线起自西安枢纽茂陵站，止于平凉站，与宝中铁路相接，正线全长279.1公里，总投资67.8亿元，设计行车速度每小时120公里，远景输送能力为年货运5000万吨，日通过客车8对。该铁路陕西境内里程175公里，投资45.5亿元。工程计划2007年开工建设，2009年建成。

    包头至西安铁路增建二线工程2010年通车

   陕西段全长628公里，总投资169.54亿元。其中，大保当至陕蒙界新建双线66公里，设计行车速度每小时160公里，远景输送能力货运每年1亿吨，客车每日30对；大保当至延安段增建第二线322公里，设计行车速度每小时160公里，远景输送能力货运每年1亿吨，客车每日25对；延安至张桥新建双线240公里，设计行车速度每小时160公里，形成三线运输形式，远景输送能力货运每年1.4亿吨，客车每日30对。既有神延线神木北至大保当段电气化改造工程：全长72公里，总投资2亿元。工程计划2007年开工建设，2010年建成。

    红柳林至神木西铁路专用线2009年建成

   线路全长42.3公里，总投资10.3亿元，远景输送能力为年货运3150万吨。工程计划2007年开工建设，2009年建成。

    十堰—天水高速公路2012年建成

   该路线起自白河县城东，止于陕甘交界的白水江，全长503公里，其中联络线18公里，设计行车速度每小时80和100公里，总投资320.3亿元。工程计划2007年开工建设，2012年建成通车。

    青岛—兰州高速公路工程2011年建成

   该路线陕西段起自宜川壶口附近的县川口，设黄河特大桥与山西省规划的临汾至吉县高速公路相接，止于陕甘交界的雷家角，全长188公里，设计行车速度每小时80和100公里，工程计划2007年开工建设，2011年建成通车。

    榆林—神木高速公路2009年建成

   路线起自榆阳区小纪汉，与榆林至陕蒙界高速公路相接，止于店塔镇陈家沟岔，全长107公里。设计行车速度每小时60公里，工程总投资32.2亿元，计划2007年开工建设，2009年建成通车。

    西安—铜川公路改扩建2011年建成

   该工程起自西安绕城高速公路吕小寨互通式立交，止于铜川新区东南，全长60公里，设计行车速度每小时100公里，工程计划2007年开工建设，2011年建成通车。

    西安咸阳国际机场二期扩建工程2011年建成

   该项目扩建设计目标为到2020年满足年游客吞吐量2600万人次，年货邮吞吐量36万吨，年飞机起降25万架次，主要建设长度3800米、宽度60米跑道，17万平方米航站楼，50万平方米站坪、11万平方米停车场及站前广场，总投资76.9亿元。工程计划2007年开工建设，2011年建成。

   

    续建项目

    郑西铁路客运专线2009年建成

   线路沿陇海铁路布设，东起郑州枢纽，向西经洛阳、三门峡、渭南至西安枢纽西安北站，延伸至咸阳西站，正线全长484.5公里，初期运营时速200公里，远期达到350公里，设计年单向输送旅客8000万人，日通过客车198对。郑西客运专线陕西省境内总投资217.3亿元；西安枢纽相关工程投资52亿元，计划2009年建成运营。

    安康至武汉铁路增建二线2008年建成

   线路起自武汉枢纽，向西经襄樊、十堰、白河、旬阳，止于安康枢纽，正线全长673公里，设计时速160公里，年货运能力将提高到5300万吨，日通过客车提高到40对。陕西境内125.5公里，总投资33亿元，2008年底建成。

    安康至重庆铁路增建二线2008年建成

   线路起自安康枢纽，向南沿既有襄渝铁路引入重庆枢纽，正线全长475公里，设计行车速度140-160公里/小时。年货运能力将提高到4000万吨，日通过客车提高到50对。二线工程陕西境内127.31公里，总投资37亿元，计划2008年底建成。

    西安铁路集装箱中心站工程今年建成

   是全国集装箱运输网络规划建设的18个中心站之一，2015年形成年办理集装箱运量1078万吨115.9万TEU能力，2025年形成办理2300万吨250.1万TEU能力，总投资3.8亿元，工程计划2007年建成。

    西安铁路枢纽新丰编组站改扩建2007年建成

   西北地区最大编组站，近期枢纽总运量2.03亿吨，日均办理车数21402辆，其中解编作业量17874辆；远期枢纽总运量2.72亿吨，日均办理车数24496辆，其中解编作业21178辆；总投资14.4亿元，2007年建成。

    太原至中卫铁路2010年建成

   太中铁路全长747公里，设计行车速度160-200公里/小时，设计远景输送能力为年货运6000万吨、日通过客车40对。工程在陕西境内正线里程325.1公里，联络线长22.9公里，总投资142.4亿元，2010年建成。

    户县—洋县—勉县高速公路2007年建成

   该工程全长259公里，采用双向四车道高速公路建设标准，设计行车速度80和100公里/小时，路基宽度24.5米和26米，总投资138.7亿元。勉县至经汉中至洋县段110公里已建成通车，其余路段计划2007年建成。

    吴堡—子洲—王圈梁高速公路2007年建成

   路线起自黄河大桥，止于宁夏交界处的王圈梁，全长323公里，采用双向四车道高速公路建设标准，设计行车速度80和100公里/小时，路基宽度24.5米和26米，总投资99亿元，计划2007年建成通车。

    蓝田—商州高速公路2008年建成

   路线全长92公里，采用双向四车道高速公路建设标准，设计行车速度80和100公里/小时，路基宽度24.5和26米，总投资52亿元，2008年建成通车。

    咸阳—永寿—陕甘界高速公路2008年建成

   路线起自咸阳机场高速路终点咸阳周陵，经礼泉、乾县、永寿、彬县、长武，止于陕甘交界的凤翔路口，全长163公里。其中，咸阳至永寿段采用双向四车道高速公路建设标准，设计行车速度120公里/小时，路基宽度28米；永寿至陕甘界段采用双向四车道高速公路建设标准，设计行车速度80和100公里/小时，路基宽度24.5米和28米。总投资60亿元，计划2008年建成通车。

    商州—丹凤—商南高速公路2008年建成

   路线全长119公里，总投资78.7亿元。其中，商州至丹凤段采用双向四车道高速公路建设标准，设计行车速度100公里/小时，路基宽度26米；丹凤至商南段采用双向四车道高速公路建设标准，设计行车速度80和100公里/小时，路基宽度24.5米和26米。计划2008年建成通车。

    柞水—小河—安康高速公路2009年建成

   路线全长130公里，双向四车道高速公路建设标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽度24.5米，总投资99亿元，计划2009年建成通车。

    安康—陕川界高速公路2009年建成

   路线起自安康五里镇，止于陕川交点的白扬溪，全长112公里，采用双向四车道高速公路建设标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽度24.5米。总投资91.7亿元，2009年建成通车。

    西安咸阳国际机场专用高速公路2008年建成

   这是我省高速公路网规划中的五条联络线之一，全长20.58公里，采用双向八车道高速公路标准建设，设计行车速度120公里/小时，总投资23.3亿元，计划2008年建成通车。

    宝鸡至牛背高速公路2009年建成

   线路全长40.209公里，线路起点位于宝成铁路渭河大桥以西的石家营村，与甘肃境内正在建设的宝天高速公路天水段相接。这段高速公路设计车速80公里/小时，四车道，路基宽24.5米，工程概算投资25.4亿元，2009年9月底前建成通车。

    宁强至棋盘关高速公路

   线路起自宁强县城南黄家院，止于陕川界的罗家坝，全长18公里，采用四车道高速公路建设标准，设计行车速度80公里/小时。

    榆林机场迁建工程

   工程建成后，可满足年旅客吞吐量30万人次，高峰每小时可容纳旅客320人次，飞行区不但可起降多尼尔328机型等支线机型，还可降空客320、波音737系列等载客在100座以上的机型。工程于2005年12月开工建设，计划今年年底建成。

    商州—漫川关高速公路

   路线起自商州区，止于云岭隧道北口，接湖北省漫川关至十堰高速公路，全长95公里，采用双向四车道高速公路建设标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽度24.5米。总投资54.5亿元，2009年建成通车。本报记者薛昆朱娜

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