年送3.6亿个塑料袋,谁为环境埋单?

　　焦点话题

　　谁为环境负责

　　中国连锁经营协会新近发表的《超市节能问题报告》披露,我国超市行业包装袋年消耗额高达50亿元,超市行业使用的塑料袋已成为“白色污染”的主要来源。一方面超市在免费无限制发放塑料袋，一方面消费者对免费的塑料袋产生依赖，而由此造成的不容忽视的资源浪费、环境污染等问题，应该由谁来埋单、谁来负责？这成为正在召开的市政协十一届一次会议焦点话题。

　　1会前调查

　　超市每天发放百万个塑料袋

　　市政协委员王述强、鲍功民、赵晶、张靖松、陈慧茹、李景辉等在市政协十一届一次会议开幕前，走进超市，随机调查了哈尔滨市部分超市塑料袋发放情况，并就此话题采访了部分市民。

　　调查一：超市塑料袋无限制发放

　　委员们先后来到南岗、道里等区四家大超市，分别在一周的客流高峰期和低谷期及一日的客流高峰期和低谷期进行实地调查。

　　委员在现场看到，收银员无限制发放塑料袋，普遍将顾客购买的商品分门别类用塑料袋装好，平均每人4-5个。许多顾客在接受委员调查时表示，既然是免费发放，当然是多多益善。

　　几位委员分头把守各个收银口，综合高峰期和低谷期进行估算，这四家超大型超市平均每家一天至少要向顾客发放塑料袋5万个。目前哈尔滨市有超大型超市16家，合计起来保守估算哈尔滨市仅16家大型超市发放的塑料袋就多达80余万个。如果加上大型综合性商场、商城、购买中心及中、小型超市发放的塑料袋，超市每天至少向社会发放100万个塑料袋。那么，一年下来将达到3.6亿个之多。

　　调查二：有偿使用可控制塑料袋数量

　　委员在调查中了解到，目前哈尔滨市除“麦德龙”一家超市外，其余的超市都是免费给购物者提供塑料袋。由于塑料袋有偿使用，顾客在“麦德龙”消费平均每人不到1个塑料袋。一市民表示，明码收费挺好的，他这次拿的塑料袋已经用过多次了。许多顾客接受委员调查时表示，是否免费发放塑料袋不会影响市民到超市购物。

　　委员在麦德龙超市看到，商场各个收银台都设有关于购物袋的告示：小袋0.3元/个，大袋0.5元/个，麦德龙与您一同关注环保，敬请反复使用此袋。另外，麦德龙在顾客出口处免费向顾客提供大小纸板箱。

　　名词解释

　　白色污染

　　是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔并且难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。

　　2委员声音

　　建言委员

　　王述强 鲍功民 陈慧茹

　　姜 欧 李景辉 王冬华

　　特约嘉宾

　　刘家喜 道外区政协委员、民革道外第二联合支部

　　张仁伟 市民盟盟员

　　郭哈利 平房区政协常委、民革平房联合支部

　　实行收费可减八成用量

　　超市塑料袋白色污染源

　　据统计，目前哈尔滨市各类超市、商城、购物中心每天至少向社会免费发放100万个塑料袋。尽管部分塑料袋使用可降解技术，但仍造成严重污染。这成为本届政协部分委员热议的焦点话题。

　　过量使用污染环境

　　委员认为，哈尔滨市超市行业塑料袋的过量使用一方面造成了严重的资源浪费，另一方面造成了严重的“视觉污染”（可降解）和“白色污染”（不可降解），不利于建设资源节约型社会和环境友好型社会。目前，国内北京、上海、重庆等城市已经采取了对超市塑料包装袋实行收费的政策，取得了很好的效果，减少了80%以上的使用量，社会效益十分显著。

　　“羊毛出在羊身上”

　　据业内人士透露，一个大型超市每年免费向顾客发放塑料袋的成本费用大约为30万元，有的甚至更多。那么，超市是否会自己消化掉这部分成本呢？委员认为，商家经营不会做赔本生意，“羊毛出在羊身上”，由此而增加的经营负担必将转化到消费者身上。

　　政府应采取限制措施

　　委员认为，超市免费发放的塑料袋终究是要有人来埋单的。那么，谁来埋单呢？目前，国内北京、上海、重庆等城市已经采取了对超市塑料包装袋实行收费的政策，取得了很好的效果。建议市政府相关部门制定政策，规定超市塑料袋必须有偿使用；或设立专项基金，奖励实行塑料包装袋有偿使用的超市，用经济杠杆的力量，控制浪费和污染。

　　倡议使用怀旧“布兜”

　　昔日给我们带来诸多方便的塑料袋，没承想会给环境带来非常严重的损害，不仅作为垃圾污染环境，而且分解后还会产生许多有毒物质污染水源和土壤，直接影响了我们的生活。尽管部分塑料袋使用了可降解技术，但由于废旧的塑料袋随意丢弃，对环境造成的影响仍然较为严重。倡导老百姓减少使用塑料袋，提倡在平时生活、购物时使用“布兜”，这种布兜在上世纪七八十年代曾被广泛使用，既节约化工原料，又美观耐用，并可反复使用，可为建设节约型社会提供一个新的思路。

　　推广环保包装制品

　　委员建议在哈尔滨市大型超市推广具有地方特色的环保制品替代塑料袋。目前，苏州等地超市推出环保消费活动，顾客可以花15元钱租用到一个藤编篮筐提着购买的商品回家，避免使用塑料袋。顾客可以在使用藤编篮筐的过程中以旧换新，也可以凭购物小票退回押金。哈尔滨市发展地方特色环保产品更具有独到的优势。如哈尔滨市木兰县充分依托本地资源优势发展柳编及草编产品，形成了规模效益。全县柳（草）编产品已有350多个品种，出口德国、意大利等西欧、东南亚的10多个国家和地区，年创汇近百万美元。建议鼓励全市的大型超市使用地产的柳编、草编篮筐以及亚麻提袋等环保制品，逐步替代塑料袋，实现保护环境的目的。

　　回收利用可减少污染

　　委员介绍，作为塑料薄膜制品之一的塑料袋其回收利用的方式很多，使用最广泛的方式是熔融再生利用。但目前废弃塑料袋的回收利用在废弃塑料制品中占的比例甚微，只有部分垃圾压缩站、垃圾场对废弃塑料袋进行分拣回收，由外地人员上门收购。因此，应采取有关措施，例如政府补贴等方式，鼓励回收站回收塑料袋。

　　3各方访谈

　　能否推广塑料袋有偿使用？

　　消费者

　　对免费发放有依赖

　　许多顾客在接受调查时，对塑料袋取消免费发放这一问题有共识有分歧。绝大多数被调查顾客认为，过多使用塑料袋确实污染环境，人们应该有节制地使用塑料袋。大部分顾客表示不赞同但能够接受塑料袋有偿发放，但收费价格应低于一角钱。

　　还有的顾客认为，用布兜类购物携带不方便，且不美观。有顾客表示，如果没有超市免费发放的塑料袋，家里的垃圾无法收拾。年长的顾客普遍表示，很难接受超市的塑料袋收费，如果收费，会转到其他塑料袋不要钱的超市。也有市民提出，如果超市对塑料袋实行收费，将会带来很多麻烦，因为免费的塑料袋已经成为很多人生活中不可缺少的一部分。调查发现，很多市民都有积攒超市塑料袋的习惯。

　　麦德龙

　　曾因塑料袋收费受到投诉

　　锦江麦德龙现购自运有限公司哈尔滨商场行政经理徐彦明介绍说，2004年12月麦德龙哈尔滨店正式营业，刚开始每天都因塑料袋发生10多起投诉，绝大多数顾客不理解，甚至强烈抱怨。过了3个月多，这种情况就明显见少，现在几乎没有了。

　　徐彦明向记者解释，他们的客户多是大宗购物，工作人员会提供工具将购买的货物直接拉出超市，提倡散客自带塑料袋或提篮，尽量少用塑料袋，减少白色污染。

　　其他超市

　　担心收费导致顾客分流

　　委员采访了哈尔滨市其他几家大型超市，几家均表示，“目前不会对塑料袋收费”。某超市曾减少使用塑料袋，结果引起消费者不满。某大型超市的一位不愿意透露姓名的人士表示，他们想过采取些环保举措，但考虑到消费者已经习惯使用免费塑料袋，要是他们突然收费而别家不收的话，很可能会影响客流量。

　　当委员问及“如何控制塑料袋的用量”时，被访超市几乎都寄希望于顾客。

　　4他山之石

　　国外超市塑料袋均收费

　　在欧美等国，超市行业对购物袋采取少量收费、促使消费者少用塑料包装的做法很普遍。在爱尔兰，每个塑料袋被征收15欧分的税款，使用量减少90%；在德国，商场、超市备用的塑料袋都要收费，且价格不菲。

　　为倡导市民自带购物袋购物，北京市海淀区今年计划对超市塑料袋收费，每个将加收一分钱。海淀区负责人在接受记者采访时表示，　“可能很多人认为这样找零很麻烦，但我们希望通过这一分钱增加市民的环保意识。”

　　中国连锁经营协会于2006年6月至9月开展了“超市行业节能情况调查”，根据对20家营业面积在8000平方米左右的大型综合超市进行的调查发现，一家营业面积在8000平方米左右的大型综合超市年消耗的包装袋(包括购物袋、包装盒等)达30万元；整个超市行业年销售在5000万元的超市，每年消耗的包装袋达50亿个。