要严厉打击套牌的士现象

　　一桩抢劫案，牵出了一条套牌的士的黑色“产业”链。套牌的士大量存在，不但扰乱了出租车营运市场，更关系到市民出行安全，需要管理部门高度重视，并找出对策。

　　套牌的士司机遭遇打劫后，因为担心超过10万元的高额罚款，往往忍气吞声不敢报案，很容易成为犯罪分子黑吃黑的目标；另一方面，普通乘客难辨真伪，一旦乘坐那种两三万元改装的报废套牌的士，安全隐患大，而且，出了交通事故还索赔无门。

　　从现有的措施来看，查处套牌的士后就实行没收，并处10万元以上罚款。但是，套牌车往往是报废、盗抢车，成本低，而且，遭遇查处的时候，司机常常弃车而逃，轻而易举就逃脱罚款。而套牌车非法营运利润可观，既不用买保险，也不用交纳各种税费，几个月就可以收回成本。于是，尽管有关部们的打击力度不小，3年多共查处假冒的士619辆，但套牌车仍屡禁不止。

　　要让高额罚款落实到非法营运者的身上，就必须人赃俱获，为了执行后续的惩罚措施，意味着相关执法人员不但要扣留相关车辆和证照，还要扣留当事人，需要综合执法。而且，还有必要进一步上升到刑事惩罚的高度，借鉴北京上海的做法，追究其刑事责任。惩罚手段不够，违法成本太低，就不可能有效禁绝套牌车。

　　从技术手段来说，全市所有出租车司机都换发了防伪性能强的IC卡上岗准许证，有助于市民和相关部门进行监督查处、辨别假冒的士。但还有必要考虑，给每一辆正牌车安装惟一身份标志的电子识别系统，一旦有机动车没有该身份标志，该信息可以通过道路上的电子扫描仪马上反馈到执法部门，高技术手段完全可以让套牌车无立足之地。更充分地运用高新技术，也是改善公共执法和管理的一个重要途径。

　　更更不能忽视的是，有的套牌的士竟然得到了被套牌的正规的士司机的配合。出现这一情况的根源，就在于的士营运市场不是一个开放的市场。出租车公司可以向出租车司机收取费用，同样，的士司机也发现可以拿自己的合法身份去寻租，坐收渔利，而且的士司机参与套牌，很难查处，这就给管理增加了难度。作为管理部门和经营者来说，如何管理好、经营好的士服务市场，并降低营运门槛和管理成本，确实值得认真研究、仔细思量。（见A11版）