北京人大代表：北京7条高速路2020年有望不收费

　　周济谱、韩克非等数十位市人大代表联名提出建议列举高速公路收费玄机市交通委在回复中表示　本市7条高速2020年有望不收费

　　京石高速北京段两年前已盈余近6亿元机场高速最终收入可达上百亿元人大代表称今年还要提建议

　　八达岭、京石、京哈等7条首发公司旗下的高速公路2020年有望停止收费。

　　市交通委在回复中表示，北京市高速公路收费是根据国家“贷款修路、收费还贷”的政策执行的。这一政策解决了在政府资金不足的情况下，加快修建高速公路的问题。客观上加快了北京高速公路的建设速度。因此，目前尚不能取消高速公路收费。

　　高速公路何时停止收费的问题，到这里似乎已经有了明确的说法，但在市人大代表中，争议仍然不断。

　　代表观点

　　市人大代表列举高速路收费玄机

　　■人大代表：韩克非

　　■主要观点：京通快速路收费，各段标准不统一

　　京通快速路全长约13公里。从东至西设有八里桥、会村、双桥、高碑店收费站，其中高碑店收费站已经取消收费。

　　从八里桥上京通快速收费10元(小车)，从会村或双桥上路收费为5元(小车)。会村到高碑店有6公里，双桥到高碑店有4公里，收费都是5元。可是八里桥到会村只有2公里，就因为多走这一段就要付10元，收费高达2.5元/公里。

　　■人大代表：周济谱

　　■主要观点：辖区内高速路收费，应该逐步取消

　　连接市区和各区县卫星城之间的主干路，特别是高速公路利用不足，造成高速公路没有充分发挥其应有效用。建议将各高速收费口外移，逐步取消北京辖区范围内的高速收费。

　　■人大代表：赵仑

　　■主要观点：机场高速投入12亿元，收入上百亿元

　　按目前的日均车流量，机场高速路从现在起，还能收60多亿元。加上1993年开始收的那部分，收费有可能上百亿元，可最初的投资只有不到12亿元。法规链接

　　经营性公路收费

　　最长不得超25年

　　《收费公路管理条例》中明确规定政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。

　　国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。

　　经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。

　　京石高速贷款已清两年前盈余近6亿

　　“京石高速公路北京段贷款已全部还清，并有巨额盈余，必须立即停止收费！”人大代表李淑媛在今年市人代会上提出建议。

　　李淑媛代表表示，2005年北京市审计局向她提供了一份审计报告，其中主要包括四项内容：

　　1.京石高速公路北京段工程从1986年4月一期工程开工到1993年11月全线建成投入使用，总造价10.15亿元。其中，原北京市计委与首都规划建设委员会共计投入5.41亿元，资金来源为养路费。

　　2.1988年至1998年京石高速公路建设期借款本息共计7.24亿元。其中，银行贷款3.48亿元，利息1.85亿元；向北京市财政局资金分局借款1.7亿元，利息0.22亿元。

　　3.在1993年12月时，京石高速公路的50%收费权转让给北京经济发展投资公司，转让价款7.43亿元。但是北京市公路局只收回现款1.45亿元，剩下的5.98亿元抵扣公路局向北京市财政局资金分局的借款。从此，京石高速公路的收益转移给京津塘及机场高速路的建设。

　　4.京石高速公路自1987年11月至2004年12月，收取通行费共计17.92亿元，加上转让股权的1.45亿元，共计收入19.37亿元。这笔收入的支出包括：偿还贷、借款本息5.33亿元；养路费支出4.61亿元；返还北京经济发展投资公司京石高速公路50%产权通行费分成3.58亿元。最后通行费目前尚余5.86亿元。

　　权威回复

　　市交通委：7条高速2020年有望停止收费

　　市交通委在回复人大代表建议时表示，目前，北京首都公路发展有限责任公司（以下简称首发公司）主要承担了北京市高速公路的融资建设任务。负责八达岭路、京开路、六环路（尚未全线贯通）等7条高速公路的运营管理。

　　截止到2005年底，首发公司负债193.65亿元（未经审计），其中含已取消收费的五环路负债26.14亿元。目前，这7条收费高速公路的经济效益差别较大。

　　如果按照统贷统还、统一管理模式偿还银行贷款，则首发公司旗下7条收费高速公路可于2020年还清银行贷款，停止收费。

　　不过，市交通委同时表示，在“十一五”期间，首发公司将修建京平、京包、机场南线、京承高速公路三期、西六环等6条高速公路，而政府拟拨付的资金与修建新路所需资金相距甚远。这使得首发公司完成建设任务面临很大困难。

　　如果新路建设能如期完工投入运营，首发公司仍将采取统一管理、统贷统还的模式运营。届时，首发公司财务负担将更加沉重，各路统一偿清贷款的时间将推迟。但各路最迟不超过政府批复的法定收费期限。

　　首发旗下7条高速公路运营状况

　　高速路名称 还清贷款时间京石高速（北京段） 2011年

　　京哈高速（北京段） 2013年

　　八达岭高速 2014年

　　京沈高速（北京段） 2024年

　　京承高速（一期） 2025年

　　六环路（现状） 2026年

　　京开高速（北京段） 2031年

　　背景资料

　　本市10条收费公路分属4家单位管理

　　目前，北京市运营收费的公路共有10条，均为经营性公路。这些道路分别由北京首都公路发展有限责任公司、北京首都高速公路发展有限公司、首创股份有限公司京通路分公司、华北高速公路公司负责建设、运营及管理。

　　除六环路的黄村至良乡段外，其余路段经市政府授权经营，期限均为30年。

　　市交通委表示，由于上述道路建设开通时间基本在20世纪90年代中期以后，至今也不过10年时间，远未到经营期限，经营期满后可停止收费。

　　最新进展

　　收费账目未公示代表打算再进言

　　“对于我的疑问，我始终没有得到相关部门的解释。”市人大代表赵仑在看到有关部门的回复后说。

　　“这些高速路经营公司都是国有资产公司。”他强调，“而本身修路都是纳税人的钱，就不应该收费。并且高速路每年应该公示收了多少钱，什么时候还清，多少用于还贷，什么时候完。这没有人能说清。”

　　他还提到了一个有意思的现象，7条有望停止收费的高速路大部分建于上世纪90年代初或中期，而负责经营的首发公司1999年9月16日才正式揭牌运转。

　　“这些是先有路后才有经营公司。但收费年限却是按照经营性公路的标准来进行的。”他说，“这是不是意味着10年后再成立另一家公司，这些路还要加收10年的钱呢？”

　　最后，赵仑表示，今年计划再向市人代会提交“所有经营性高速一律改为政府还贷的建议”。

　　本版撰文/记者王佳李洁孙慧丽

(责任编辑：王伟)