代表委员建议推动养老服务 让老有所学老有所乐

　　目前本市老龄人口占总人口的比率是19.58%，这意味着，5个上海人中就有1个老人。

　　本次“两会”期间，代表、委员纷纷提出许多有关养老方面的建议，推动养老服务，让老人晚年衣食无忧、生活愉快。

　　老年生活现状

　　现象1 老年活动室变“大学”

　　老年活动室挂块牌子、划出一块场地，开几个班级，也可以号称“老年大学”。

据2005年老年学校调查显示：全市老年学校校舍总面积仅77837平方米，平均每所老年学校只有300平方米。但正是这样简陋的条件设施，还面临严重的供不应求，约有124万想学习的退休人员被挡在老年学校门外。

　　此外，全市4534所老年学校，基本上没有专职教师，虽然办学条件、办学规模有所差异，但教育水平基本处于低水平重复状态。老年学员素质也是参差不一，以至于给教、学和管理三方都带来很大难度，严重影响教学进度和教学效果。

　　现象2 “空巢”老人最怕过节

　　子女因种种原因不在老人身边，因此“空巢”老人越来越多。第一代独生子女纷纷结婚，他们的父母也都步入老年，即使子女们想和父母住在一起，但是经常会出现一对小夫妻面对四个老人的情况，难以兼顾两边，从客观上造成了“空巢”老人的出现。

　　对于这些老人来说，由于缺乏社会和家人的关怀，他们经常会感到孤独，精神上容易空虚，尤其是过节的时候，他们更渴望享受天伦之乐。遇到紧急情况，如疾病、火灾等，老人的生命安全将受到威胁。

　　现象3 “买汰烧”力不从心

　　目前，上海老年人群除了少部分住在敬老院外，绝大部分都是与子女居住或独自居住，他们对一日三餐的“买汰烧”力不从心，不少人每日三餐草草应付，营养和安全难以保证。

　　几年前，沪上一些社区开出了为老人提供饮食服务的机构，但几乎都处于“微利生存”状态。一些社区内的养老院利用自身资源，为社区老人提供中饭晚饭，但由于条件所限，很难提供大规模服务。老人们虽然不可能像年轻人那样开销，但营养和菜谱花样却不能少，利润空间也相对较小，很多专业供餐机构因而对老年食堂望而却步。

　　现象4 男女养老金差距大

　　因法定退休年龄不同，同学历、同年龄的男性女性在退休后的养老金上存在较大差异，《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》规定，离退休费“工作年限满35年的，按90％计发；工作年限满30年不满35年的按85％计发；工作年限不满30年的按80％计发”。

　　按照这个规定，女性知识分子、女性公务员若要享受90％计发养老金，必须在20岁前参加工作，这就意味着几乎所有具有全日制高校本科及以上学历的女性知识分子以及女性公务员，其按法定年龄55岁退休时，工作年限不可能满35年。不少企业女职工反映，50周岁退休时的养老金和男职工60周岁退休时的养老金差距较大。

　　政府部门回应

　　今年新增1万张养老床位93％以上老人有健康档案

　　本市民政部门在“十一五”规划中提出，“十一五”期间，本市养老床位总数将达10万张，形成10万人左右的养老服务专业队伍。其中2007年将新增10000张养老床位，完成2万名独居老人紧急呼叫装置安装，为13万名老人提供社区居家养老服务，新建20家老年人日间服务机构。

　　中心城区重点发展中小型、单一功能为主的养老机构和老年日托站，满足老年人就近养老服务需求，郊区发展以大中型、综合功能为主的养老机构，满足多层次养老需求，重点抓好第三、第四社会福利院改扩建。

　　落实解决70岁以上城镇无保障老人等的基本生活保障和医疗保障，探索建立养老金增长机制，适时提高农村65岁以上老年人托底养老补贴标准，为全市93％以上老年人建立健康档案，实施动态管理，扩大家庭病床设置，其中为老年人设置的家庭病床数达到每年5万张次以上，推广家庭保健医生服务模式，建立家庭保健医生与老人家属间的定期联系及突发性事件应急预案制度，普及推广社区临终关怀安宁护理制度。

　　完善老年维权四级网络，全面推进基层老年维权示范岗的建设，拓展老年人优待服务项目，鼓励社会各行各业提供老年人优待服务。

　　加强中、小学生敬老教育，并在全社会公开评选“孝心敬老家庭”，对孝敬老人的家庭和个人予以表彰奖励。

　　代表委员支招

　　为老年教育立法并列入成人教育

　　王禄宁等委员在《加快老年教育立法推进老年教育发展》中指出，只有给老年教育立法，才能明确老年大学的“身份”。他们建议，老年教育应正式进入成人教育之列。政府职能部门应专设“老年教育委员会”或“老年教育处”，负责规划、制定预算和组织实施老年教育。

　　社区设老年科技园 保持老人“工作”状态

　　邵光宇委员表示，现在的老年人生活条件越来越好了，我们的观念也应该从养与护到为老年人创造更好的生活条件。“不少老人身体还很硬朗，退休后容易在心理上产生落差。”邵光宇建议可以由街道、社区为老年人设置一个老年科技园，专门聚集一批有专长或有兴趣的老人在一起继续“工作”，搞研发、参与活动、搞科普教育等，都能让老年人获得“社会人”的感觉。“只要有一个良好体系容纳这群老年人，也是一种人才资源的利用。”

　　利用高校资源筹建养老机构

　　张慧珠委员表示，目前养老机构非常缺少，以同济大学家属区———同济新村为例，目前居住该新村的退休老教授、老教师年龄超过60岁以上者已达2300余人，其中的“空巢”老人越来越多。“利用高校的资源与所在地区联手筹建养老机构，不失为一个好办法。”

　　为满70周岁老人颁发“优待证”

　　王海兵委员在提交的提案中，自拟了一份《上海市优待高龄老年人规定》。王海兵提出老年人“优待证”的概念主要指凡具有本市常住户口、年满70周岁的公民均属优待对象，建议各级各类医疗机构要积极创造条件开设老年病门诊，基层医疗机构(社区卫生服务中心)可为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。在博物馆、美术馆、科技馆等公共场所和乘车时，均可享受优惠。

　　机关单位可试行弹性退休年龄制

　　倪炳生代表建议，在社区建立综合养老中心。综合养老中心功能要齐全，给老人提供就餐、活动、医疗等全方位的服务，可以整合托老所、社区卫生中心、老年活动室等资源。

　　史秋琴等代表建议，实行弹性退休年龄制度，让女性自主选择，从政策源头上保障女性与男性同龄退休的权利，可先在机关事业单位进行尝试。选稿:王秉杰来源:新闻晚报作者:晚报两会报道组韩正:透明处理社保案我只能给你30秒