手机单向收费有望全国铺开　发改委专家：今后移动资费套餐将强制单向收费

　　最近，广东出现手机单向收费，导致了又一轮单向收费热。1月31日，北京移动宣布，将从2月8日起推出名为全球通“畅听99”的业务套餐，其中被叫完全免费，这意味着北京实际上开始实施单向收费，在单向收费问题上，北京这块最后的坚冰也开始打破。

　　对此，长期从事电信资费研究的发改委经济研究所价格室主任王学庆透露，发改委和信产部对推动单向收费，已经或准备采取两措施：

　　一，督促中国移动、中国联通在全国各地都推出单向收费方案，甚至提出了时限要求，比如在北京，就提出了在春节以前要推出单向收费方案的要求。1月31日，北京移动已经宣布2月8日实施；二，国家发改委、信息产业部提出，移动公司再提出资费方案，不是单向收费者不予批准。

　　[权威连线]

　　手机单向收费会向全国发展

　　问：最近广东开始实施手机单向收费。请问这次单向收费，会像以前一样被迅速叫停，还是会实行下去？

　　王学庆：这次广东实行的手机单向收费，不会被迅速叫停。而且，不仅能实行下去，还会向全国发展，有可能成为手机在全国实行单向收费的开端。

　　问：您这样认为，是基于什么理由？

　　王学庆：电信资费的主管机构，主要是国家发改委和信息产业部。据我所知，国家发改委价格司和信息产业部经济调节与通信清算司，在过去一年，一直在积极推动手机单向收费，要求企业提出单向收费方案。国家发改委、信息产业部已经调整了思路。

　　不实行单向收费是企业责任

　　问：既然主管部门积极推动单向收费，那为什么单向收费方案只有广东、北京推出？您的意思是，现在不实行单向收费的责任主要已不是主管部门，而是企业了？

　　王学庆：是的，企业是要承担相当的责任，企业没有在主管部门要求下，及时推出单向收费方案。当然，企业制定单向收费方案需要一定的时间。另外，需要说明的是，能阻止手机单向收费的机构，不止国家发改委和信息产业部，其它机构也会发挥作用。

　　发改委、信息产业部希望降价

　　问：请您分析一下，实行单向收费一定会给手机用户带来实惠，换一句话说，一定会带来降价或大幅降价吗？

　　王学庆：这要具体分析。从发改委、信息产业部推动单向收费的意图说，希望降价。但最后结果，难以确定。单向收费方案由企业制定，降不降价要看具体方案。以现在神州行的一个资费方案为例，主叫0.6元/分钟，接电话500分钟以内10元。如果改为单向收费，主叫0.70元/分钟，被叫不收费，用户主叫只要超过100分钟，就是涨价方案。单向收费如果主叫仍是0.6元/分钟，被叫不收费，也不如双向收费的主叫降为0.5元/分钟，接电话仍是500分钟10元的方案有利。

　　实行单向收费不一定降价，保留双向收费不一定不降价。

　　在目前来说，我认为资费水平总体偏高。关键问题不是单向收费、双向收费，而是降不降价。不管是单向收费还是双向收费，能降价的资费就是好资费。所以，对各地移动公司即将推出的单向收费方案，要仔细分析，单向收费方案不一定就是降价方案，不能为“单向”二字所迷惑。主管机构、消费者在要求单向收费的同时，更要注意积极敦促企业降价。

　　[各地动态·广东]

　　昨日率先“试点”单向收费

　　近日，中国联通广东分公司宣布，从2月1日起，“世界风”等三大品牌陆续推出手机接听免费套餐；广东移动的单向收费方案也在报批中。

　　对此，信息产业部有关负责人表示，在条件成熟的地方，运营商逐步实施手机单向收费，已经成为发展的趋势。

　　[各地动态·北京]

　　移动单向收费套餐8日上桌

　　中国移动北京公司日前宣布，将于2007年2月8日推出全球通“畅听99”业务，其中被叫完全免费。

　　这项业务另一大竞争优势是主叫资费创下历史新低，本地拨打电话最低为0.15元／分钟，本地拨打17951国内IP长途资费也仅为0.1元／分钟。据了解，全球通“畅听99套餐”将于2月8日开始全面受理。该套餐共分99元、139元、199元、299元四档，分别包含280分钟、560分钟、1000分钟、2000分钟的本地主叫通话时间，本地接听则完全免费，没有时间限制。

　　根据套餐包含的主叫通话时间计算，四档套餐内主叫单价分别为0.35元／分钟、0.25元／分钟、0.2元／分钟、0.15元／分钟。如果超出套餐内包含的时间，本地拨打电话也按照套餐内的单价标准收费，且不分忙、闲时。

　　“畅听99套餐”进一步降低了长途资费，本地拨打17951国内IP长途资费仅为0.1元／分钟。比如通过“17951＋区号＋电话号码”的方式拨打长途电话，长途和本地话费合计最高为0.45元／分钟，最低仅0.25元／分钟。

　　据中国移动北京公司相关人员介绍，全球通客户可以从2月8日起，通过登录中国移动北京公司网站全球通专区、发送短信或者到营业厅三种方式办理这款套餐，当月申请，下月生效。

　　为了满足客户日益增长的新业务需求，不同档次的全球通“畅听99套餐”还包含不同的数据业务包，包括GPRS流量、移动秘书、彩信、无线音乐高级会员等。

　　[连带影响]

　　北京联通有望迅速跟进

　　信息产业部副部长奚国华自去年末以来多次明确表态，信产部将进一步推进资费改革，鼓励企业实行单向收费。电信资费博弈的天平才开始迅速向用户一端倾斜。先是广东移动推出“零听世界”的单向套餐，随后广东联通宣布跟进。在此背景下，北京市场推出单向收费套餐的意义不言而喻。

　　从刚刚结束的北京“两会”上传来的最新消息显示，北京通管局相关人士已经明确表示鼓励北京电信运营商实行手机单向收费。业内人士认为，这将刺激运营商推出单向收费套餐的积极性。北京联通相关人士1月31日向记者表示，他们将会仔细研判最新情况，并适时做出“不会让用户失望”的反应。

　　[跟进评论]

　　手机单向收费势在必行

　　多年来为用户所期待的手机单向收费终于开始打破坚冰。中国联通广东分公司宣布，2月1日起“世界风”等三大品牌陆续推出手机接听免费套餐。在手机资费更为坚固的北京，2月8日起将推出全球通“畅听99”业务，以套餐的方式变相实现单向收费。而在资费问题上一贯慎言的信息产业部明确表示，在条件成熟的地方，运营商逐步实施手机单向收费，已成为发展趋势。

　　在我国，手机用户已超过4.6亿户，用户规模已居世界首位。近一年来，手机用户又进入新的增长周期，平均月增长高达500万户。在广大城乡，手机已成为许多人的生活必需品，但是，手机资费开支目前已成为许多人日常开支中的一个大项。实行单向收费一直是百姓强烈的呼吁。

　　多年来，电信企业凭借其垄断地位，获取了不对等的最大利益。虽然电信运营商时而也推出一些套餐等“优惠”手段，其实不过是换一种方式来“忽悠”消费者。消费者需要的是实实在在的让利，而不是那些复杂的数字游戏。

　　手机单向收费是1997年以来电信业逐步打破垄断、引入竞争的重要成果。而此次推出的单向收费，首先强调新一轮电信资费改革以百姓利益为核心的宗旨。

　　从电信业自身发展的角度说，在移动通信事业发展初期，迫切需要巨大的资金投入，对移动电话实行双向收费，是为了扶持刚刚兴起的移动通信事业。近年来，通信业务收入增长迅猛，平均成本取得了大幅下降，在这样的形势下，双向收费已经在一定程度上成为移动通信市场份额继续扩大的绊脚石，实施单向收费时机已经成熟。

　　[深度分析]

　　单向收费对移动影响不大

　　1月31日，针对中国移动相继于北京、广州推出单向收费措施,，香港投行分析称，这对中国移动的盈利影响有限。

　　与中国移动联系紧密的里昂香港分部发表研究报告，认为单向收费虽然大幅降低资费，但是刺激了用户量的增长。

　　里昂预料，单向收费措施最大的风险在于，后付用户可能会转用较低价格的服务计划，但由于用户仍需缴付一定的月租费，而且使用量可望受刺激而增加，将填补盈利缺口，因此认为措施对盈利影响有限。

　　该投行表示，中国移动的全球通品牌集中了大量的中高端用户，而中高端用户对价格的敏感度较低。本组稿件及图片均据新华社、北京娱乐信报、解放日报