陕西69县去年命案全破 公安厅长表态命案必破

省公安厅厅长王锐向公众表达公安机关“命案必破”的决心。本报记者　蔡京瑞　摄

公安人员在东大街武装巡逻，震慑犯罪分子。本报资料照片　记者　赵雄韬　摄

　　2006年我省命案侦破率名列全国第五(图)

　　昨日上午，在向媒体通报去年全省侦破命案工作时，省公安厅厅长王锐说：“我们扭转了去年第一季度侦破命案率在全国倒数第三的局面，一跃而进入全国前列，侦破命案率达到93.73％，名列全国第五名。”

　　据介绍，去年，我省侦破命案工作在全国排名一度处于落后状态，省公安厅新一届领导班子对此极为重视，省委常委、省委政法委书记兼公安厅党委书记宋洪武等领导，按照公安部和省公安厅统一部署，要求全省各级公安机关尽快扭转被动局面。

　　随后，全省各地公安机关切实加大对可防控性命案的防控力度。经全省公安民警奋战，实现了公安部提出的“两降一升”目标，即命案发案数明显下降，命案逃犯数下降，命案破案率大幅度提高。特别是陕南汉阴“7·16”（邱兴华案）等一批影响恶劣的特大杀人案的及时侦破，得到了广大群众和社会各界的充分肯定和赞扬。

　　据最新统计，目前，群众对我省社会治安满意率达85％。去年全省共立“八类”命案797起，破获747起，破命案率为93.73％，比上年同期提高了7.16个百分点。

　　全省有11个市（区）命案破案率达到省公安厅要求的90％以上，有69个县（市、区）的公安机关命案侦破率为100％；还有其他12个区县在去年全年未发生一起命案。另外，全省还破获命案积案75起，协助外省破获命案31起，抓获命案逃犯59名。

　　据悉，为激励全省公安民警干劲，将对命案破案率达到90％以上的市（区）公安局全部给予重奖。

　　4方面要求　强调命案必破

　　昨日上午，就全省命案侦破情况，省公安厅厅长王锐、副厅长白少康分别接受了本报记者的采访。就“命案必破”，王锐厅长进行了全新的诠释。今年，我省公安机关将继续以破命案为龙头，严厉打击严重刑事犯罪活动，创建和谐、平安陕西。

　　20年前一起命案未破　想起来我就难过

　　“我是从最基层的刑警队员上升到一个公安厅长的。”王锐对记者说，“经历过的一次次命案侦破，对于命案，我感受最深。这么多年，我始终牵挂着一起出租车司机被杀害案件。20多年至今未破，一想起来，我就会难过。”王锐介绍说，在命案中，无论是死亡一人还是死亡多人，但对多少人和多少个家庭来说，都是一种永远无法抹去的伤痛。

　　2005年，公安部向全国各级公安机关提出了“命案必破”的要求。“我们侦查破案打击犯罪活动，根本的目的在于保障人权。”王厅长诠释说，“命案是最严重的刑事案件，危害最大，侵害的是人的生命权。”

　　“如果公安机关连人的生命权都保障不了，其他权利的保障保护就无从谈起。尽管受条件限制，并非所有案件，公安机关都有能力侦破的，但还得强调‘命案必破’，这对公安机关来说是责任和目标，展示了公安机关破案的信心和决心；对公安民警来讲是激励和追求；对广大人民群众来看，是一种鼓舞；而对于犯罪分子则是一种震慑。”

　　全省已建立侦破命案新机制

　　据介绍，去年年初，省公安厅结合“三基”工程建设（抓基层、打基础、苦练基本功），在全省各级公安机关中组织开展“命案卷宗评比”活动。此外，还对卷宗中存在问题和近年来破获的成功案例进行分析总结，举办“刑侦大讲堂”，邀请全球著名刑事鉴识专家、美籍华人李昌钰博士来陕讲学等等。

　　就侦破命案的具体措施，省公安厅主管刑侦的副厅长白少康说，全省建立了侦破命案新机制，明确各级公安机关领导在侦破命案中的职责、任务。比如说，致死一人案，县（市、区）级公安局长必须到场，致死两人案，市公安局长必须到场，致死三人及三人以上案，省公安厅刑侦局局长必须到场。

　　7成命案祸起纠纷

　　省公安厅刑侦局局长张民安分析说，目前我省的犯罪呈低龄化、年轻化、文化程度低下化。在各种犯罪活动中，犯罪嫌疑人年龄在25岁以下的占到八成，小学和初中毕业、肄业的人员占到八成，而在西安等城市中，流动人口犯罪的占大多数。

　　张民安介绍，“八类命案”为故意杀人，伤害致死，以爆炸、纵火、投毒为手段致人死亡的，以强奸、抢劫、绑架为目的致人死亡的，这些都是我国刑法规定的严重犯罪。

　　据近年来我省命案统计分析，在“八类命案”中，故意杀人和伤害致死的命案占到了七成。而在这两类命案中，大部分又是因各类纠纷、矛盾酿发的。

　　经细化分类，共有11类纠纷和矛盾，分别是家庭（包括父子、兄妹、妯娌、夫妻、婆媳等），情感纠葛（婚外情、恋爱等），邻里，债务，赌资纠纷，嫖资纠纷（是近一两年来的新情况，因嫖娼欠小费引起的），买卖商品，口角之争，土地（界畔、征地等）纠纷，雇用纠纷（雇主和雇员）等。

　　8措施可回避命案风险

　　省公安厅刑侦局局长张民安支招，八个好办法可回避命案风险，保护生命。

　　首先，在当前社会下，一定要有一个良好的和谐心态，自我调节心态是关键；

　　其次，与他人发生摩擦或纠纷，一定要避免激动、暴怒，理智处理问题；

　　第三，发现他们争吵或打架斗殴，如不能劝阻，立即拨打“110”报警或就近通知政府职能部门或基层组织，出面调解或干预，避免矛盾激化；

　　第四，面对抢劫、盗窃、抢夺、强奸、猥亵等，受害者一定要冷静，暗中记住坏人体貌特征，因时、因地、因事，巧妙与坏人周旋，找机会或事后报警；

　　第五，教育广大群众要学会自我保护技能，在发生纠纷时，不能走极端，通过合法正当渠道，或者寻求政府职能部门帮助，加强青少年和大学生法制与自我保护意识教育；

　　第六，政府个别行政执法部门一定要坚持公平、公正处理民间各类纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态，避免因矛盾得不到处理导致激化，酿发命案；

　　第七，全省各级公安机关、政府部门、社会团体、村委会基层组织等，一定要落实帮教两劳释放和刑满释放人员；

　　第八，警民联手，群防群治共同创建和谐平安社会，力争打击抓获抢劫、抢夺、盗窃、强奸等现行犯罪。

　　69单位去年命案全破

　　西安市：阎良分局、经济开发区分局、站前分局、高陵县公安局；

　　宝鸡市：金台分局、渭滨分局、陈仓分局、高新分局、钛城分局、凤翔县公安局、岐山县公安局、眉县公安局、千阳县公安局、凤县公安局；

　　咸阳市：秦都分局、渭城分局、兴平市公安局、三原县公安局、泾阳县公安局、彬县公安局、长武县公安局、旬邑县公安局、淳化县公安局、永寿县公安局；

　　铜川市：印台分局、铜川新区分局、耀州分局、宜君县公安局；

　　渭南市：临渭分局、韩城市公安局、蒲城县公安局、富平县公安局、合阳县公安局、白水县公安局；

　　延安市：宜川县公安局、吴起县公安局、富县公安局、黄陵县公安局、洛川县公安局、子长县公安局、安塞县公安局、黄龙县公安局；

　　榆林市：榆阳分局、神木县公安局、府谷县公安局、定边县公安局、靖边县公安局、绥德县公安局、清涧县公安局、米脂县公安局、吴堡县公安局；

　　汉中市：汉台分局、洋县公安局、勉县公安局、略阳县公安局、城固县公安局、镇巴县公安局、南郑县公安局；

　　安康市：旬阳县公安局、紫阳县公安局、平利县公安局、汉阴县公安局、白河县公安局；

　　商洛市：商州分局、丹凤县公安局、商南县公安局、镇安县公安局、柞水县公安局；

　　杨凌示范区：杨凌示范区公安局。本组稿件均由本报记者　程彬　采写

(责任编辑：刘娅楠)