人大代表政协委员建言议政为新区

　　吕福春：为新区构筑局部强势

　　人大代表、汉沽区委书记吕福春在汉沽区小组讨论时表示，汉沽区作为滨海新区的组成部分，必须紧紧抓住千载难逢的战略机遇，在肩负为新区构筑局部强势的使命中，求取更大作为，使汉沽区在滨海新区乃至全市发展中发挥更加重要的作用。

吕福春说，政府工作报告内容翔实、目标明确、思路清晰、催人奋进。报告通篇贯穿科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，抓住了科学发展的灵魂，体现了“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的总体要求，体现了求真务实的工作作风。报告明确提出了经济社会发展的重点工作，每一项工作都确定了具体的目标、内容和要求，体现了开拓创新、求真务实的精神。过去一年，市政府认真贯彻党的十六届五中、六中全会和市委八届九次、十次全会精神，坚持以科学发展观统领全局，经济和社会各项事业成就辉煌。这些成就的取得，既是“三五八十”目标的实现，能量集聚的释放，也是我们积极进取，大力推进“三步走”战略和五大战略举措，使滨海新区纳入国家发展战略，使天津发展站在新起点上，进入新的上升期的充分体现。汉沽区作为滨海新区的组成部分，必须紧紧抓住千载难逢的战略机遇，认真贯彻市委的重大决策，全面落实市十四届人大五次会议的各项部署，把握机遇，迎接挑战，奋发进取，争先进位，在肩负为新区构筑局部强势的使命中，求取更大作为，使汉沽区在滨海新区乃至全市发展中发挥更加重要的作用。

　　张继和：建设国家级环保型石化基地

　　在市十四届人大五次会议上，人大代表、大港区委书记张继和说，政府工作报告对今年工作的安排，既全面系统、具体翔实，又重点突出、亮点鲜明。大港区将采取一系列措施强化资源节约和生态环境保护，又好又快地建设国家级环保型石化基地。张继和说，报告有四个鲜明特点：一是充分体现了辩证唯物的科学精神。总结工作客观实在，既充分肯定了所取得的显著成绩，鼓舞士气、激发斗志，又实事求是地指出了发展中亟待解决的6个方面突出问题，令人警醒、催人奋进。透过这些，可以看出对天津发展所处历史方位的清醒认识，对充分用好新的上升期的准确把握。二是充分体现了重点突破的战略意识。三是充分体现了又好又快的更高标准。四是充分体现了以人为本的执政理念。张继和说，“十一五”期间，大港区将加大环保设施投入，建设大港污水处理厂二期和大港经济开发区、石化产业园区工业污水处理厂工程。在建设国家级环保型石化基地过程中，将大力发展循环经济，培育石化下游产品加工、秸秆制气、粉煤灰利用等循环经济产业链。同时，还将加强北大港水库、官港湖、古海岸等各级湿地生态系统保护，实施沿海、沿路和农田林网工程。到2011年，大港区建成区的绿化覆盖率将达到40%，万元生产总值综合能源消耗比“十五”期末降低20%，在滨海新区南部崛起宜居生态城区和国家生态区。

　　付连元：新区金融创新空间更广阔

　　“政府工作报告中指出，去年，国家外汇管理局批复的外汇管理改革试点开始启动。今年，要推进金融改革创新。搞好外汇管理制度改革试点。这既是对去年国家外汇管理局塘沽中心支局推进滨海新区金融创新工作方面的肯定，同时也对今年提出了新任务、新要求。”市人大代表、中国人民银行塘沽中心支行行长、国家外汇管理局塘沽中心支局局长付连元表示，政府工作报告中，将推进金融改革创新放在了实现滨海新区综合配套改革重大进展的第一项，为推进新区金融改革创新提供了更为广阔的发展空间。付连元表示，在目前已实现出口网上核销的基础上，预计今年还将实现进口贸易网上核销。在金融服务方面，目前，塘沽中心支行已在新区建立起四大服务系统和两个监管平台。四大服务系统分别是支付结算、账户管理、金融统计以及征信系统。这些系统对建立新区良好的金融生态环境将起到重要作用。在谈到对2007年新区金融改革的建议时，付连元表示，希望能加快整合新区金融资源，尤其是加快对各银行二级分支机构的有效整合。他认为，有些分支机构体量小、创新能力弱、总行给予的权限少，这势必导致新区金融资源的浪费，也不利于为新区企业服务。在加快推进新区金融服务方面，他希望能为各企业定制量体裁衣式的金融服务，为企业发展提供更多、更好的金融服务和产品。同时，整合金融资源也将减少不良竞争，提升金融单位良好的服务意识。此外，他也建议要注重新区金融生态环境的建设，积极推进全社会建立良好的金融信用体系。

　　张洪囤：全力营造安全生产环境

　　“政府报告中指出，今年要综合开发东丽湖，加快空港等重点项目建设。随着滨海新区纳入国家发展战略，相继有很多大项目落户新区，这也给今年的安全生产监查工作提出了新的任务和要求。”人大代表、东丽区安全监管局局长张洪囤表示，今年将全力为滨海新区发展做好安全生产监管方面的服务。今年1月22日，人事部、国家安全生产监督管理总局对全国安全生产监管监察系统先进集体和先进个人进行表彰，东丽区安监局获先进集体殊荣。对此，张洪囤表示，将继续秉承天津市市委、市政府对全市安全生产工作的要求，今年继续加大安全生产监管力度，投入人力、物力、财力，使得安全生产工作平稳运行。今年，围绕进一步推进滨海新区开发开放，东丽区安监局将加紧筹备组建抢险救援特勤分队，为空客A320等大项目落户新区后，继续提供安全稳定的生产运行环境而努力。此外，还将加大对航空城周边地区的综合治理，为大项目平稳运行提供良好的外部环境。同时，随着这些项目的陆续进入，新区也迎来了庞大的生产建设队伍。今年，东丽区将继续加大对建筑施工人员的安全生产教育和培训力度，提高施工队伍的整体水平。张洪囤表示，希望政府在加强监管主体职能的同时，施工单位也能够加强管理的职能，全面推进东丽区的安全生产监管工作，为新区发展营造安全良好的生产环境。

　　李文增：天津应建第三板证券市场

　　政府工作报告明确提出：“推进金融改革创新，扩大直接融资，在搞好渤海产业投资基金试点的基础上，发展各类私募股权基金，争取在天津设立全国性非上市公众公司报价和转让市场。”政协委员、天津市经济研究所高级经济师、中国未来研究院研究员李文增认为，这个全国性非上市公众公司报价和转让市场，就是人们常说的第三板证券市场。他表示，在天津建立未来中国的第三板证券市场，不仅是必要的，而且是可行的。既可以天津的产权交易市场为核心重组建立，也可在滨海新区新建面向环渤海乃至全国的第三板证券市场。李文增表示，推进滨海新区金融改革创新，不仅反映了滨海新区被纳入国家发展战略之后，天津市为贯彻落实国务院20号文件精神，实现天津滨海新区的功能定位所采取的一项重要战略举措，而且客观地反映了新世纪中国证券市场发展战略格局将会产生的新变化。滨海新区若建设成为我国高水平的现代制造业和研发转化基地，特别是研发转化基地，必须建立与之相适应的金融支持系统，其中的重要方面就是建立为广大未上市的中小高新技术企业提供服务的第三板证券市场。同时，为避免未来中国第三板证券市场建设中的资源浪费，建议对全国具有第三板证券市场性质的产权交易等市场进行资源整合，使之成为全国性的、统一监管下的非上市公众公司和高科技公司股份报价转让平台。

　　民盟天津市委员会：积极优化配置新区医疗卫生资源

　　随着滨海新区开发开放的不断深入，未来将有大量外来人口进入并定居在滨海新区。这将增加对新区医疗卫生服务的需求，也给医疗卫生带来巨大的压力。对此，民盟天津市委员会向天津市政协十一届五次会议递交提案建议：利用市内大型三甲医院的雄厚实力和人才优势，向滨海新区辐射。优化现有医疗资源，增加医疗设施分布的密度和广度，实施医疗优势东移策略，完善合作医疗和农民工医保制度，建设重点地区医疗服务体系。整合滨海新区医疗卫生资源，可实行优化国办医疗机构、扶植民办医疗机构的政策。建议将现有二级以上国办医院进行重组整合，形成各具特色的专科或综合医院。以这些重组后的医院为依托，形成遍布全区的社区医疗卫生服务网络。特别要加强妇幼保健与医疗、传染病、中医医院等医疗机构的建设。加强人才引进和培养力度。充分利用天津医科大学的优势资源，对每年的毕业生增加向滨海新区就业的引导，使更多的医学生到滨海新区从事医疗卫生工作。注意从外埠或国外吸引学有专长的专家学者落户滨海新区。同时，加强现有人员的继续教育和岗位培训，争取用1至2年时间，由天津医科大学继续教育学院负责，对滨海新区医疗卫生人员实行培训。不断完善合作医疗和农民工医保制度。力争能使滨海地区农民合作医疗与城镇居民医疗保险并轨。争取对在滨海新区务工的农民工实行最低医保政策，保障和提高农民工的基本医疗待遇。农村乡镇一级医疗机构逐步向社区卫生服务转变。此外，还应注意对新开发、新建设的地区医疗卫生服务设施的跟进。如空港加工区、开发区西区等新型工业园区应建设一批社区医疗服务站，保证这些地区的员工能及时就医或得到医疗服务。（梅传众马坤）