广东省政协首创提案现场办理 聚焦农民工社保

　　省政协首创提案现场办理

　　聚焦农民工社保，多部门负责人联合回应委员问题

　　本报讯 (记者 静睿 亚茗 中元 苗枫 通讯员 沈提安 范奎银)昨日下午，省政协九届五次会议在广州珠岛宾馆举行了首次提案现场办理座谈会，作为本次大会的创新之举，本次座谈会聚焦于为社会广泛关注的农民工社会保险问题(如右图，王辉摄)。

　　省政协副主席陈蔚文主持座谈会，副省长谢强华出席会议并讲话，省政协副主席王兆林出席会议。

　　谢强华在讲话中指出，省政协举办提案现场办理座谈会，是加强省政协提案办理工作的新举措，充分体现了我省各民主党派和省政协委员积极履行职能的政治责任感和关注民生、关心弱势群体的人本情怀。

　　省致公党、省农工党以及委员陈奕标在座谈会上现场递交了提案，省劳动和社会保障厅厅长方潮贵、省卫生厅、省编办相关负责人当即对提案涉及的农民工保险中门槛高、转移难、参保率低、退保多等问题进行了回应。

　　问题一　门槛为何这样高？

　　省农工党:目前广东社保缴费标准起点是职工月平均工资的60％，但现在的平均工资定得高，超过70％的农民工实际工资达不到最低缴费基数，调查表明，72.5％的农民工和92％的企业认为现行社保制度不完全适应农民工的实际。

　　方潮贵:现在平均工资的数字是偏高的，用这个基础确定的缴费下限的确超过了大部分农民工的工资水平，企业和农民工负担都很重，的确影响了他们参保的积极性。各级劳保部门正在抓紧研究，东莞，中山已经开展了适当地降低缴费下限的探索，别的地方也正在研究当中。

　　问题二　费率是否过高？

　　陈奕标:企业要为每一个农民工承担其基本工资30％－31％的社会保险费，难以承受，即使负担得起，也可能瞒报参保人数或者干脆放弃投保或给农民工个人多加一点工资，也不愿意缴纳保险费。农民工收人水平本来就低，也没有参加保险的积极性。

　　方潮贵:在农民工集中的珠三角地区，除了广州市养老保险是18％，其它都是比较低的水平，东莞、深圳的养老保险只有10％，农民工医疗保险方面又是实行费率较低的大病统筹等，不需要按照基本医疗保险来缴费，所以总的来说五个险种不会超过20％。对于大多数农民工来讲，费率不是高门槛。

　　问题三　转移难如何能解决？

　　省致公党:现行制度忽略外来工流动性强的特点，社会保险关系缺乏有效接续、转移制度。农民工经常在输出地与输入地以及不同的输入地流动就业，他们所参加的各种社会保险应随其就业区域的变化而在地区、城乡之间正常接续、转移。

　　方潮贵:转移难是全国性，制度性的问题。我省跨统筹地区可以随同转移养老保险关系，但是由于全国大部分地区没有讲农民工纳入企业基本养老保险，也没有开展农村基本养老保险，所以我省虽然可以转出，但是没有地方接收，都被退回来。

　　问题四　为何要“捆绑销售”？

　　省致公党:我省不少地方采取“三险合一”、“五险合一”捆绑参保的模式，但待遇的“大头”养老金要等到几十年后退休了才能享受到，“退保”又只退个人账户或个人账户中的个人缴费部分，社会统筹部分则留在当地，权利义务严重不对等。

　　方潮贵:我们已经在要求各地不要把五个保险捆绑起来，允许农民工先行参加工伤保险和医疗保险制度，研究出台建筑施工这些高危行业的工伤保险办法。至于退保问题，广东对农民工实施了特殊政策:解除劳动关系后本人申请，可以一次性领取个人账户，养老保险关系也终结。　　

(责任编辑：赵健)