《瞭望》文章：规避海外经营的政治性风险

　　《瞭望》文章：规避海外经营的政治性风险

　　对投资多的地方文化和政治传统了解少，也就意味着因此而发生摩擦的风险较高

　　文／梅新育（商务部研究院教授）

　　美国“箭牌”糖果公司莫斯科分公司恶搞“中国国歌”的广告风波，目前已告一段落。

　　2007年1月初，这家公司在俄罗斯多家电视台播放“傲白（Orbit）”口香糖广告，广告画面轻佻滑稽，背景音乐是中国国歌且涉嫌恶搞。自中国媒体披露此事后，箭牌公司立刻成为中国公众舆论的众矢之的。经我国驻俄使馆交涉，俄罗斯有关电视台已全部停播这一广告，箭牌糖果公司莫斯科分公司、BBDO公司莫斯科分公司负责人也已专程赴我国驻俄使馆就此事件正式道歉。尽管如此，从中国主要销售市场的报道来看，这一事件已对箭牌糖果在中国的销售产生了负面影响。

　　他人的错误对我们而言是一种镜鉴，尤其是中国海外投资飞速增长的今天，如何规避海外经营风险，特别是政治性风险，是很多企业需要考虑的。

　　中国对外投资的发展有目共睹。商务部统计显示，2006年中国企业非金融类对外直接投资达161.3亿美元，同比增长31.6%，到2006年底我国已累计对外直接投资733.3亿美元，而这还只是最保守的估计。由于登记手续等原因，大量的海外投资还没统计在内，如按照《2004年中国对外直接投资统计公报（非金融部分）》，广西对外直接投资总量不过千万美元，但根据金融监管部门统计，该省区仅对越南一国的人民币直接投资就有上亿元。

　　越来越多的中国企业心怀逐鹿之心投入跨国经营，相应的政治性风险也日益上升。

　　所谓政治性风险，中国学者姚梅镇将其定义为“与东道国政治、社会、法律有关的、人为的、投资者无法控制的风险”；简单地讲就是“商业环境中政治因素的不确定性及其对私人企业的影响”。由于各国国情千差万别，跨国经营中的许多政治性风险案例源于文化和政治传统的互不了解与隔阂。

　　此次箭牌公司的道歉说明即指出，之所以出现轻慢中国国歌的广告，原因即在于其对中国缺乏了解、不知所用背景音乐为中国国歌所致。如果事实确实如此，那么，从企业跨国经营的角度来看，箭牌公司此次经历的就是源于文化和政治传统不理解而造成的政治性风险事件，其特点是在某国的失误损害了企业在第三国的市场利益。

　　对于“走出去”的中国企业而言，源于文化和政治传统不理解而可能出现的潜在政治性风险始终存在，这种风险不仅由于我国社会目前“恶搞”成风，存在酿成类似箭牌广告事件的较高几率，更深刻植根于以下三方面因素：

　　首先，中国改革开放以来始终将了解海外的重点放在西方国家，中国国民、中国社会对西方国家文化传统、政治制度及其禁忌了解较多，以至于某些源于西方的禁忌（如忌讳“13”等）甚至成为某些阶层的时尚，对其他国家了解则较少，但我国对外直接投资的重心恰恰不是西方国家。

　　按照《2005年度中国对外直接投资统计公报（非金融部分）》，中国对外直接投资存量区域分布高度集中，亚洲地区占71%；拉丁美洲地区占20%；非洲占2.8%；在以上地区投资存量合计537亿美元，占投资存量总额的93.8%；而属于西方范畴的地区投资存量则要少得多：欧洲占2.8%；北美占2.2%；大洋洲占1.1%；合计35.08亿美元，占投资存量总额的6.1%。

　　对投资少的地方文化和政治传统了解多，对投资多的地方文化和政治传统了解少，也就意味着因此而发生摩擦的风险较高。

　　其次，由于种种原因，目前我国国内资方力量占有较大优势，我国企业管理层因此缺乏在不同环境下处理劳工权益问题的经验。在中国对外投资实践中，对中国投资者无视、恶化劳工权利问题的指责也在增多，且主要集中在我国对非洲投资。在赞比亚、津巴布韦的中国投资矿产开发项目，都因为工资、工作条件等问题发生过劳资冲突，不仅西方主要媒体为此指责我国企业，而且成为某些东道国（如赞比亚）国内政治生活中的重要话题。在这种情况下，东道国民众源于中资企业劳工权益问题积累的怨气很有可能借其他方面事件的机会而喷泻出来。

　　第三，昔日中国企业跨国经营多数集中于一个海外东道国，但现在同时在多个外国开展业务的中国企业正日益增多，类似箭牌那样在某东道国的失误损害企业在第三国市场利益的潜在风险相应提升。如2006年中石油在全世界25个国家执行65个项目，海外工程技术服务扩展到48个国家，海外原油作业产量达5460万吨，相当于在海外再造了一个大庆油田。

　　上述种种，使得我们必须尤其小心，在对“走出去”的企业进行相关的规避风险培训的基础上，稳健地实施“走出去”战略。

(责任编辑：李培苗)