聆听报告
2月3日上午，自治区九届人大五次会议在宁夏人民会堂隆重开幕。来自银川市西夏区代表分团的代表在认真听取《政府工作报告》。通讯员宁新摄
自治区主席马启智作的《政府工作报告》中提出，要转变经济增长方式，实现又好又快发展，当务之急、重中之重是调整优化产业结构。为此，自治区把2007年确定为“产业结构调整年”。
自治区财政支持工业化专项资金在去年预算基础上增加400万元，今年总量达到2.2亿元，重点支持企业节能降耗、自主创新、新产品开发、园区基础设施建设和中小企业担保。
今年自治区财政预算安排各项农业投入5.1亿元，比上年增长26.3％，高于财政经常性收入4个百分点。
启动实施第二批270个贫困村整村推进计划，培育壮大区域性特色产业，大力发展劳务经济，确保山区每户常年输出1名劳动力。
自治区今年安排重点项目20个，计划投资190亿元。重点项目包括：加快太中银铁路建设，抓紧同心至沿川子、中宁至孟家湾、银川绕城西北段、盐池至中宁高速公路建设，开工建设孟家湾至营盘水高速公路等。
继续推进银川市商业银行改革重组，加快建设现代银行制度。健全农村金融组织体系，组建宁夏黄河农村合作银行，推进农村金融组织、产品和服务创新。
加快口岸建设，发挥口岸功能，积极发展铁海联运。争取银川河东机场上半年开通银川至香港航班。
加强基层文化设施建设，完成15个县级文化馆、图书馆建设，实施乡镇综合文化站建设工程和自然村“村村通”广播电视工程，扶持培育一批农村基层文化活动示范点和艺术团（队）。办好全国首届沙漠体育运动会。
建立和完善城市、农村最低生活保障和医疗救助以及农村五保户供养制度，将全区农村贫困人口全部纳入低保范围。晚报记者姬恒飞
观点
违规养狗最高罚款6000元
政协委员黄汉文：“银川市每天早晨和晚上都是宠物狗‘放风’的高峰期，到处可见宠物狗在绿地、社区内大小便的现象……”
据银川市博爱动物医院高级医师任连珠介绍，估计目前银川市至少有15000只宠物狗，仅从2006年初到当年7月中旬，就注射狂犬疫苗580针。
而违规养宠物狗不仅污染环境，还会产生噪音扰民，发生疯狗伤人的事情。黄汉文认为，尽快出台规范人们饲养宠物狗的地方性条例是改变这种情况的关键。
银川市即将出台的《养犬管理条例》应该借鉴外省市经验，每年每只狗交纳城市环境管理费1000元~2000元。通过行政收费来限制犬类数量，达到管理目的。另外，黄汉文委员还建议，对于违反养犬法规的人，应该重罚，最低1000元，最高6000元。
专门立法实现教育公平
政协委员陈军：“必须依据学校建设规模制定标准的法律规定，有效、合理分配教育资源，使每一所中小学校都能按照规定的标准拥有大致均等的物质条件，形成基础教育规范化办学，从而形成公平竞争环境。”。
一些贫困地区的学校缺乏最起码的合格师资和教学设备，更不用说电脑。而教师待遇的不平等也使贫困地区的老师流向条件好的学校。结果造成有的学校人浮于事，教育资源严重浪费，可有的学校依然靠代课老师来支撑。
针对如今各校无序竞争，学生择校择班，少数名校利用优势资源寻租等情况，我认为：一是学校的建设应该有个上限，限制过量建设投资。薄弱学校建设也应该有个下限，以满足基本物质条件。要做到这些，必须立法约束当地政府相关部门，以合理分配教育资源。另外，要减少师资不正常流动，建立学校干部教师定期交流制度，派遣优秀毕业生和优秀教师到薄弱学校任教、挂职。
大力增加中小户型商品住房
政协委员蒋启瑞：2006年，我区房地产开发企业共完成76.94亿元，房屋施工面积1140.52万平方米，商品房销售额为78.39亿元。但全区商品房空置面积却在不断增加。现在全区商品房空置率已经高达377.07万平方米，其中商品住宅空置249.53万平方米。而房价和老百姓的收入及期望值之间还存在一定的差距。
我认为，要把解决中低收入家庭的住房问题作为住宅建设的出发点和落脚点。
所以建议：应该本着节约土地，保证金融安全和社会稳定的角度处理房地产发展的问题，积极发展中小户型商品住房，满足大部分群众的实际需要。还要加强土地管理，积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。
滥用药是“罪魁祸首”
人大代表田丰年：如今，医院滥用药已到了很严重的程度，滥用药导致了病变。我认为，对于“非典”我们没有很好地去总结，其实“非典”就是与滥用药有着很大的关系。而“非典”之后并没有使我们对滥用药更多地反省。比如，现在在医院用药中，抗生素占30%%~40%%。这就出现了有些药在去年流感中很管用，在今年就不管用的现象，因为医学界目前对一些病毒的改变是没法控制和预料的。
同时，医疗机构是趋利的，加上医疗环境比较薄弱，病人健康医疗知识缺乏，一味地认为好药就能治病，以及医生职业压力大等因素，就产生了临床用药不合理。对于合理用药来说，就像“步枪打鸟”，而现在的滥用药就是“沙枪打鸟”。另外，我提醒，原则上能服药治疗的就别打针，能打针治疗的就别输液，因为生病有一个病程，不能盲目地去滥用药，每输一次液就相对于自己的身体“对外开放”一次，增加了病毒感染的几率。而且，如今5元成本的药，销售价格是50元，这45元在流通环节中要腐蚀多少行业呀！
特色优势产业要培育
人大代表白尚成：特色优势产业不是天生的优势产业，要去培育，不去开发挖掘，它就不是你的。因为，如今市场经济瞬息万变，不抓住市场机遇，就会稍纵即逝。灵武的产业发展就有很好的启发。宁东就围绕煤做煤产业，农业围绕长红枣产业，还有羊绒产业，而且如今都已迈过了产业定位发展的初级阶段，都在向规模化发展。
但其实，羊绒产业对于灵武来说是个无中生有的产业，因为灵武就没有多少羊绒，就宁夏来说也没有多少，在全国市场上少得根本就不具备优势，但我们如今做成了优势特色产业。这里面的启发就在于优势产业要培育。由于灵武在羊绒的流通环节有一支队伍，在流通中控制着很大的羊绒市场。在这样的背景下，我们因势利导，发展羊绒加工产业，建设羊绒工业园。而且，我们高起点起步，做精品羊绒，避免小作坊式的低产业层次。通过发展实践来看是对的，如果不这样，在市场的同台竞技中，其他地方发展起高层次的羊绒产业，对我们低水平的产业发展将是“灭顶之灾”。
不是招工难而是工资太低
人大代表解孟林：如今我们在加大招商引资，加大工业发展。在这一背景下，投资环境显得尤为重要。为此，政府应加大对工业园区建设投入，不能把投资不足的部分让进园区企业来分担，这样不但影响我们的诚信建设，而且影响我们的投资环境，进而影响招商引资。
其次，现在许多企业招工难，其实不是招工难，而是工资太低，这方面尤其是一些民营企业比较突出，有些员工一个月的工资就400元~500元，加上扣这扣那，拿到手的所剩无几，这样人家就不干了，企业留不住人，尤其是留不住熟练工人。如今，我们大部分企业都发展起来了，就要善待工人，这样才能使企业内部发挥更大的潜力。
再次，对于有些国有企业来说，企业发展很困难，但企业老总收入不受影响，而且是高年薪，不管企业盈亏都是“旱涝保收”，这必须要改变。
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