为构建和谐社会营造良好环境

　　纪检监察机关要把改善经济发展环境，作为推动贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的切入点，为国有企业改革改制、多种所有制经济发展、引进战略投资者创造良好的政务环境、服务环境、信用环境和法制环境，努力营造优质服务的高地、要素聚集的洼地、投资创业的宝地，为促进经济又好又快发展提供服务和保证。

　　———加强执法监督，规范执法行为，优化政务环境。推进政府职能向社会管理和公共服务转变，从不该管的事情中“跳出来”，是企业的事情要交给企业去决策，是市场能解决的事情让市场去解决，是基层能处理的事情依靠基层去处理。凡是应由政府部门办理的事情，相关部门必须负起责任，不折不扣地办好。政府部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一的要求，严格规范行政行为。拓宽群众参与环境监督的渠道，扩大政务公开、厂务公开和村务公开的内容，完善公开措施，增强政务厂务和村务公开的透明度。发挥社团、行业组织和中介机构在环境建设中的作用，主动协调利益关系、反映社会诉求、化解矛盾、优化环境。严格执法资格，建立健全行政执法责任制、行政过错追究制、行政行为投诉制。问责方式由“上级问责”向制度问责转变；问责对象以追究违法违纪向不作为、慢作为、乱作为的公务员延伸；问责范围从安全生产领域向其他领域扩展。对滥用执法权力的行为及时进行处理。对影响恶劣的典型案件要公开曝光。

　　———深化行政管理体制改革，提高政府绩效，优化服务环境。清理审批事项，精简审批项目，简化审批程序、加快审批节奏、提高审批质量。重点取消和废止“越位”的，调整和归并“错位”的，规范和完善“缺位”的。加强行政审批服务中心建设，拓宽服务内容，增强综合服务能力，规范服务标准。按照“一门受理、并联审批、封闭运行、限时办结”的要求，实行一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一次性收费。变申请人跑为机关工作人员跑，变无限时办理为限期办理，变被动接受咨询为主动提供服务，变申请材料多次补充为一次性告知。推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务等特色服务，处处为企业和投资者降低服务成本。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的效能监察，及时解决行政不作为、慢作为和乱作为。发挥“行风热线”在环境建设中的促进作用，推行网上审批查询和投诉监督，通过信息网络平台，公示收费文件、解读收费政策、查处“三乱”行为。清理和规范评比达标表彰活动，撤消不符合国家法律、行政法规规定和不符合实际需要的项目，要求企业、基层、群众出钱出物出工和以各种名目收费的项目，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目，切实减轻企业和外来投资者的负担。

　　———推进社会信用体系建设，规范社会信用行为，优化诚信环境。政府部门要“重承诺、守信誉”，有诺必践，重诚信、讲信用，议有决、决有行、言必行、行必果，营造引智、引商、引资的优良招商环境，形成人流、物流、资金流和信息流。让企业省心、安心、顺心、放心地发展。企业要“重合同、守信用”，加快企业信用档案建设使用，适时将相关信息纳入数据库，把重点领域、重点行业、重点人群的信用信息归集起来，逐步建立完善企业征信系统，规范会计师、审计师、律师、评估事务所等中介组织的管理，杜绝做假账、出具虚假报告、虚假信用等级评定报告、提供虚假信息等违法违规行为，促进企业守法经营、科学发展。在社会要开展“重公德、守信义”活动，深入诚信教育，普及信用知识，增强全民诚信意识，弘扬诚信文化，形成诚信光荣、失信可耻的社会风气。

　　———加强法制环境建设，依法保护各类市场主体合法权益，优化执法环境。针对农村土地承包、国企改制、城市拆迁、复员转业军人政策落实等热点、难点问题以及企地矛盾、林地矛盾、农林矛盾、商业纠纷等，有关部门要增强工作的主动性、超前性，重点在矛盾预防上下工夫，加大排查调处力度，最大限度地从源头上化解矛盾。依法严厉打击欺行霸市、制售假冒伪劣商品、偷税骗税、侵吞国有资产和侵犯知识产权等破坏市场经济秩序的犯罪活动。会同金融等部门做好金融安全信息研判工作，及时防范、打击金融领域的犯罪。依法严厉查办国家机关工作人员、国有企业领导干部的贪污受贿、渎职侵权等职务犯罪案件。依法公平、公正审理民事、民商和行政诉讼案件，为各类经济主体提供平等的法律保护。依照有关国际规则和国家法律正确调处涉外案件，正确处理经济结构调整中的各种法律关系，运用司法手段维护良好的市场经济秩序。（作者为省纪委副书记）（黑龙江日报）