民工讨工钱为何那么难　自治区政府已亮出问责利剑

　　市建规委也制定了一系列措施 民工还要注意自我保护，每到一地工作，先把劳动监察部门的举报电话记下来，遇到劳动纠纷请及时反映。

　　记者 蒋 扩 北大实习生方可成最近，本报连续报道了一些有关民工讨工钱的新闻，他们为了讨回工钱，或静坐、围堵、跪拜，甚至扬言跳楼、动用武力，能用的手段几乎都用了，但还是蛮难如愿。

　　“讨钱难”的电话接连不断

　　连日来，民工“讨钱难”的电话仍然接二连三地打来。

　　一个姓申的民工说，他是湖南省人，去年4月跟桂林某公司签订协议，负责对雁山区某小学综合楼的砌墙、粉刷等施工任务。该工程现已完工3个多月，某公司只付了2万多元，还有4万多元没有付。申某是民工的带班，民工无钱回家过年，就向他要，害得他东躲西藏，怕见民工。

　　一个姓蒋的民工说，他是叠彩区人，在某公司负责搬运工作，去年不幸受工伤被截肢，由于公司没有帮买医疗保险，垫付的医疗费到现在还没有报销。

　　某装饰公司一个姓吴的业务主管说，该公司的员工和民工带班为了讨回自己的工钱，防止公司老总逃跑，竟将办公室的电脑搬走“扣押”。

　　据吴某介绍，“扣押”事件发生在环城西二路，他是一家装饰公司的业务主管，从去年8月以来一直在该公司工作。按当时签的协议约定，他完成规定的工作任务后，除了按月领工资，到年底还有业务提成。现在，他不但没有拿到业务提成，去年12月的工资也还有一半没拿到。“公司已经欠了两个月的房租，老总借故不交，还在晚上将值钱点的电脑等物偷偷转移出去。种种迹象表明，老总有潜逃的可能，我见势不妙，今天上午也搬走一台电脑作‘扣押’。”

　　据介绍，那家公司的老总不但拖欠了业务主管、业务员的工资和业务提成，还有一批材料款没有付。一个姓瞿的带班说，老总还欠着一批民工的工钱。吴某、瞿某等人说，他们不是想要老总的东西，只是想请警察出面，帮他们讨回应得的工钱。目前，辖区派出所正在对纠纷双方进行调解。

　　“讨钱难”难在哪里？

　　一是多种形态的违规行为。如不与农民工签订劳动合同，招工时非法收取劳动者押金或扣压证件，用工后不向劳动保障行政部门办理录用登记备案手续，签订非法的生死合同，发生工伤时不承担法律责任等。

　　二是有意拖欠工资。对某些工程负责人来说，拖欠工资不成的话，起码可以缓解资金上的紧张；拖欠成功的话，等于赚了一大笔钱，这比工程本身的利润还要大。

　　三是钻了法律的空子。目前，有关部门对拖欠工资的处理是，劳动部门调解30天，仲裁部门处理90天，法院诉讼一审最高360天，二审90天，也就是说，法律“给予”拖欠工资一年半的“时限”。

　　比如兴安县某住宅小区完工后，因为蒋某等民工跟带班只是口头协议，再加上带班跟工地负责人也是口头协议，工地方跟带班结算时一个想压低单价，一个想按口头约定的单价如数支付，争来争去几个月也没有结果。后来，在兴安县有关部门的调解下，带班跟工地方终于结算清楚，但却比口头协议约定的单价累计减少收入2万多元。对此，领班在接受采访时感叹：“没签合同的教训实在太深了。”

　　再比如民工申某与某公司签订了协议，工程完工后某公司还有3万多元未付，如果打官司要收取2万多元的相关费用，申某因此感叹：“不到万不得已时不想去打官司。”

　　自治区政府已亮出问责利剑

　　据了解，为了维护民工的利益，自治区政府最近下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，对拖欠民工工钱亮出问责利剑：如因拖欠民工工资造成严重后果的，要追究用人单位和主管部门负责人的责任；对于政府投资的建设项目，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。自治区党委书记刘奇葆对此高度重视，强调各级政府尤其要带头做好清欠工作。目前，由自治区有关部门组成的督查小组已分赴有关市、县开展调查工作。

　　根据国家和自治区的有关精神，市建规委去年采取有力措施，加大了对民工权益的保障力度，为民工解决拖欠工资1000多万元，妥善地处理了每一起投诉。为了确保农民工今年春节返乡前拿到工资，建规委最近又制定了一系列措施。首先是对施工单位进行项目清理、统计，了解哪些项目存在拖欠民工工资的现象。这项工作已于1月11日完成。另外，建规委还设立了民工工资保障金制度，目前保障金有1.2亿元，对那些存在拖欠的建筑施工单位，首先要求他们采取有效措施发放拖欠工资，如果还是没有及时发放，建规委将动用保障金，给民工发放工资，力争做到每个民工春节前都拿到工资。

　　民工要注意自我保护

　　有关部门负责人在接受采访时指出，“讨钱难”与民工本身也有很大的关系，仅靠政府部门的“问责利剑”还不够，民工还要注意自我保护。

　　一要了解和学习有关劳动政策及法律法规。在我国，劳动关系是受法律保护的，维护劳动者的合法权益是各级政府责无旁贷的义务。伴随着近年来的专项整治工作，有关部门已经和正在完善相关政策法规，相信随着这些政策法规的出台和进一步贯彻落实，今后的劳动用工环境会更加好起来。

　　二要依法确立劳动用工关系，签订劳动合同。目前我市劳动力市场供大于求，一些用工单位因不愁工源，往往有意回避劳动合同的签订，这是违反劳动法的。因此，民工们一定要多个心眼，从维护自身劳动权益出发，无论如何也要与用人单位把劳动合同签下来。

　　三要学会及时举报。要求民工完全按法律程序解决劳动纠纷，要花很大的成本，最简捷和方便的维权途径就是及时向劳动监察部门举报，因为劳动监察部门代表国家执法，具有强制力。因此，民工每到一地工作，先要把劳动监察部门的举报电话记下来，遇到劳动纠纷，只要举报属实，就能及时得到查处，举报人的情况也不会被泄漏，丢失工作的可能性也不大。再者，随着劳动政策法规的不断健全和完善，劳动执法监察的力度也将进一步加大，民工合法权益也应该得到进一步的保护。

　　市民为“讨钱难”献计献策

　　市民何先生等人在接受采访时说，用人单位拖欠民工工资，其实质是什么？无它，从本质上讲，就是将他人财产据为己有，就是一种明目张胆的侵占行为，将这种行为视为犯罪，无论是从情理还是法理上来看，都不为过。“如果对拖欠工钱的企业雇主的处罚力度再大一点，民工应得的工钱还用得着去讨？恐怕想让雇主们拖欠都难！因为他们心里都有数，不按时发放工资，到时候会将付出更多。”

　　陈女士认为，治理恶意欠薪，一个行之有效的办法就是，必须要让用人单位在侵害他人权益的同时，也给自己带来更大的成本风险。“假若我们在追要欠薪时，强制规定用人单位在本金之外，必须按市场利率向劳动者支付利息，并无条件地承担劳动者为索取合法报酬所付出的成本代价，情节恶劣的欠薪责任人，还必须承担相应的法律责任，如此，谁还敢把欠薪当作无足轻重的小事？民工也就不至于将精力和心思用在‘讨薪’上了。”