昆山“闲钱合作”是农民合作投资的首创

　　记者导言在苏南一些地方，农民把手里的闲钱集中起来投资，成立投资性的经济合作组织。这种新形式的合作社如何控制风险，怎么规范发展，无论从哪个角度看，昆山富民合作社的实践都让人深思。记者发现，昆山市委市政府对于富民合作社就像对待任何其他新事物一样，用创新务实的态度加以疏导、推动，使之成为“昆山经验”的发展和延伸。

　　1月19日，在昆山千灯镇大唐村富民合作社门前广场上，大屏幕上打出一行字，让人觉得新奇：

　　“今天是瑞典首相佩尔松、莫桑比克总统格布扎的生日，也是我村村民丁秀金、朱小弟的生日，祝你们生日快乐！晚上来吃饭。”

　　走进合作社，村民说说笑笑，在领新一年度的医保卡。村民朱小芳告诉记者，自从富民合作社成立以后，不仅老百姓个人得到了实惠，村级经济基础渐渐雄厚起来，为老百姓做了很多好事。

　　大唐村富民合作社是昆山170个富民合作社之一。村支书、社长、大唐集团董事长陈云明说，老百姓都有存款，2006年，80%的大唐村村民人均纯收入超过1万元。村民的钱往哪里去？搞经济合作，发展高效农业，以目前村里土地紧张的状况，不是上策。村民想的比村干部活络，那就是建打工楼和标准厂房。过去，外来务工人员住在农民家里，房子不够住，村民想集中资金建打工楼。但是，一家一户的那点钱肯定是不够建房。这样，就诞生了村民集中闲钱搞投资的富民合作社。

　　在昆山，农民把富民合作社称为“自己的合作社”，因为他们从富民合作社发展中得到了实惠。以大唐村为例，大唐村富民合作社去年拥有社员629人，股金1331万元，纯收入190万元，股金分红161万元。合作社规定，村民投资超过1万元的按照10%的比例分红，而低于1万元的村民可以享受到15%的红利。这样的规定，是为了体现富民合作社帮助弱势群体的宗旨，这一条通过了股民代表大会讨论。(下转A2版)

　　(上接A1版)村里70%的村民都参加了富民合作社，村集体经济也水涨船高，财力雄厚。村民不仅得到了来自富民合作社的红利，村集体经济兴办公益事业的能力也让他们满意。目前，全村参加医保和养老保险的比例都是100%。此外，对于弱势群体，村里每年给予的补助不低于5000元。

　　昆山市委农工办副主任蒋林伟说，仅仅4年时间，昆山富民合作社从无到有，目前有1.9万户参加了富民合作社，农民入股股金3.83亿元。2006年底，能分红的富民合作社达到86家，分红农户1.465万户，红利分配3442万元，户均收入2350元。合作社主要从事建标准厂房、建新昆山人宿舍，也有少数从事建农贸市场、劳务运输、土方绿化工程、农家乐等。

　　在张浦镇新昆山人居住中心，记者看到，这里有大片大片格式各异的楼房，全部是张浦外来人口的宿舍，外来人口并不花钱，住宿费用由他们所在的工厂提供。比较有特点的是，这块地由张浦镇统一规划，7个村的富民合作社集中到这里来建打工楼，避免了各村富民合作社零散建房的弊端。用地方面，基本上都是各村的集体建设用地指标，也是由镇里统一协调。

　　据介绍，昆山富民合作社用地，跟外商一样待遇。去年，昆山市政府还拿出1300万元奖励富民合作社。

　　昆山市委农工办主任钱军雄说，昆山富民合作社发展既好又稳，重要一条经验是规范运作。昆山规定，每个富民合作社必须有三会组织：董事会、监事会、村民代表大会。富民合作社要进行工商登记、税务登记。为避免少数村干部出资占大头，让大多数普通农民得益，昆山要求富民合作社的农户一定要达到50家，富民合作社发起人的入股资金不能超过10万元，农民不能超过5万元。达不到的没有优惠政策，市政府20%的红利奖励也没有。

　　昆山富民合作社坚持民办、民管、民受益的原则，农民入股自愿、退股自由，不得强行入股，农民自愿申请认股。昆山还规定，富民合作社可以租用集体建设用地，租金每年每平方米4元，这笔钱作为村集体收入。同时，合作社的房子也不能一次性出售，只能出租，3到5年就重新签订一次合同。

　　规范有序、规避风险、消除隐患、增股扩面，这四句话是昆山富民合作社赢得老百姓赞誉的关键，也是合作社避开“向农民集资”陷阱的关键。不少富民合作社成立之初，从发展村级经济角度考虑，允许村集体股占一定的比例。去年以来，农民要求参加富民合作社呼声渐渐多了，昆山适时要求集体股必须退出一部分、逐渐让给本村农民。现在，昆山富民合作社全部的集体股大约还有1亿元，占总股份的20%。将来，除了经济薄弱村保持一定比例集体股，集体股将退得更多。

　　群益村富民合作社是昆山最大的富民合作社。2006年末，该社拥有社员1080人，股金2193万元（集体股309万元），经营收入710万元，按股金分红263万元。村里不仅动员占股比例大的村干部转让股份给农民，同时对村里的特困户，采取集体担保、农民贷款、入股经营、扣息分红的办法，帮助特困户贷款1到2万元，确保他们每年都能获得扣除利息后的股金收入在1500元以上。此外，合作社还扶持43户114人的贫困户，向他们每人送股2000元。

　　昆山市委市政府坚持富民优先的执政理念，对农民投资的富民合作社实行政策扶持，减免建设规费，给予税收奖励、红利奖励等，让农民得到更多回报，调动农民入股积极性。

　　富民合作社究竟是什么属性？蒋林伟认为，富民合作社是专业合作社的延伸，专业合作投资方向集中在生产销售领域，富民合作则集中在二产、三产方面。农民对于合作社姓啥并不关心，只要得到实惠，他们就拥护。大唐村村民殷惠娟说，像她家里村里送干股5000元，每年可以拿到750元的红利，此外，小孩上学村里还给5000元。