日美直面睚眦之怨

　　国际论坛

　　近来日美之间的诸多摩擦，背后是日本向美国发出的信息，也可以视为吸取当年中美接近造成的“尼克松冲击”所进行的外交危机管理。但日美之间的怨隙远远没有动摇日美同盟的基础。

　　初晓波

　　北京大学国际关系学院

　　孔子说过：“乱之所生也，则言语以为阶。

”刚刚升任日本国防大臣的久间章生对美国接二连三的抨击，引发日本国内外普遍关注。1月24日，久间章生在日本记者俱乐部直截了当地批判伊拉克战争。仅仅过了一天，他在自己选区长崎县谏早市的演讲中再度发炮，针对日美已经达成协议的普天间机场转移方案，强调日本实行的地方分权体制，提出“尽管这是美国和日本政府已经决定的事情，但冲绳县的知事不答应也不行。”

　　久间章生为什么发难？这与他个人的观点有关。久间章生从1980年开始在长崎二区连续当选众议院议员，曾在桥本内阁两次出任防卫厅长官。他推崇《司马法》的教诲：“国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危。”这个信条决定了他对伊拉克战争的基本评价。2003年他曾提出“日本在伊拉克战争问题上使用支持这个词是不妥当的……自卫队出兵伊拉克要慎重”，去年12月在参议院外交委员会上说：“日本在政府层面没有正式宣布支持伊拉克战争。”此外，他在日本决定可以拦截飞向美国的弹道导弹的问题上，也坚持慎重处理的意见。可见,此次久间对美发难不是偶然的口误，而是他的一贯立场。

　　除此之外，久间章生批评美国至少还要考虑三个因素。首先，伊拉克战争的评价问题与日本在伊拉克问题上的困境密切相关。布什总统公布对伊新战略后，日本必须要对美进行援助，难以名正言顺地召回自卫队，为此要在议会延长今年7月末到期的《伊拉克特别措施法》，届时正赶上考验安倍政权的国会大选。在伊拉克形势持续恶化、部分国家部队撤离的情况下，久间章生批判美国的政策可以淡化安倍政府片面“对美追随”的色彩，为日本在伊拉克问题上留下一定的政策回旋空间，避免出兵在大选中成为在野党攻击的软肋。第二是普天间基地搬迁的问题。美日政府间达成的协议遭到日本国内的多方反对。久间的批评对外可以向美国表明日本国内的不同声音，在基地迁移过程掌握更多主动，而对内则可以安抚冲绳选民的不满，为大选铺路。第三应该与目前美朝谈判有一定关系。去年河内亚太经合组织首脑会议上，布什在与安倍的会晤中承诺在朝鲜问题上采取一致立场，明确支持日本“不解决人质绑架问题就不解除经济制裁”的原则。但美朝继柏林谈判后，1月30日又在北京商谈金融制裁问题，并且直接推动了2月8日“六方会谈”的举行。日本显然无法对美朝会谈施加任何实质性影响。近来日美之间的诸多摩擦，背后是日本向美国发出的信息，也可以视为吸取当年中美接近造成的“尼克松冲击”所进行的外交危机管理。

　　但日美之间的怨隙远远没有动摇日美同盟的基础。美国去年11月在北大西洋公约组织首脑会议上提出加强与日本等国关系的长远战略，在目前各种挑战频发的时候不会允许日本这个后院起火。切尼副总统已经决定在2月20日访日。切尼访日将为今年4月份安倍上任后首次正式访美铺平道路。日美之间相互需要的巨大利益将维持同盟的稳定，久间章生引发的话题不过是这个大合奏中的小插曲而已。