两会传真2007年经济社会发展将呈四大特色调结构 抓改革 优环境 重民生

　　本报海口2月5日讯（记者单憬岗）今天召开的省三届人大五次会议上，被提交审议的《关于海南省2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，调结构、抓改革、优环境、重民生将是海南2007年经济社会发展的四大特色。

　　双大战略理念贯穿三次产业

　　《报告》提出，要把“大企业进入、大项目带动”的发展理念贯穿到农业、工业和旅游业发展中去，调特调优调精农业、做强工业、促进旅游业转型升级，构建具有海南特色的产业结构。

　　一是发展现代农业。围绕海洋渔业、畜禽业、热带果菜等优势农产品商品基地建设，用抓工业的理念发展规模化农业，用发展旅游业的思维发展观赏、休闲农业，推动传统农业向现代农业转变。

　　二是发展休闲度假旅游业。围绕建设世界知名的休闲度假目的地，继续推进旅游业转型升级，建成一批高档旅游度假和娱乐设施。支持对会展经济进行研究、策划，支持海口在近期建设大型会展中心，营造“会展旅游黄金周”。支持与省外境外大型旅行社合作协议的签订和执行，扩大大企业、大团队和游客进入海南旅游的规模。

　　三是发展新兴工业产业集群。围绕培育壮大油气化工、林浆纸、汽车、制药、玻璃等支柱产业，在把握环境容量和生态承载能力的基础上，策划建设上下游项目，拉长产业链条，打造产业集群。

　　努力推进八大领域改革

　　《报告》提出，要围绕经济特区的“特”字，努力构建更具活力的体制机制。今年，我省将努力推进公有资产资源经营、国企改革、农信农垦、公共设施投融资、职业教育、文化、医疗卫生和价格等八大领域的改革。

　　其中，将按照政府主导、市场运作的模式，充分利用政府投资主体和融资平台，引进大企业和战略投资者，盘活、整合全省的旅游、交通、港口、市政设施、渔港、教育卫生文化资源和国有企业资产，在各行业成长一批支撑全省经济社会加快发展的主导企业。国企改革将抓住机遇完成海钢公司、省汽运总公司的重组改制。做好农村信用社改革重组工作，成立以面向农民小额贷款为主业务的农信社省联社。文化领域将推进海口、三亚、文昌、保亭4个市县和海南日报社等10个单位文化体制改革试点。同时，将进一步深化资源类基础产品价格改革，运用价格杠杆调控用水量大、能源消耗大、污染物排放多的行业、企业，促进节约生产、清洁生产。

　　创造优良生态与投资环境

　　《报告》提出，近期要在解决影响生态环境的突出问题上取得实质性进展；进一步提高政府效能，为投资者创造和谐的发展环境。

　　为此，在工业领域将做好节能减排和环境保护工作，坚持引进技术装备水平高的大企业，发展“专、精、特、新”中小企业，淘汰环境污染大、资源能源消耗高的企业。建立节能目标考核制度，将万元GDP能耗、化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）降低目标分解落实。

　　另一方面要改善投资管理。执行好建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准；建立新开工项目管理的部门联动机制，提高投资审批效率。

　　着力解决七大民生问题

　　《报告》提出，要使公共资源配置更多地向群众直接受益的方向倾斜，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为此，今年我省选择了就业、社保、看病、上学、住房、物价、安全等七大民生问题进行着重突破。

　　其中，就业方面将对全省城市就业人员情况进行调查摸底，逐步实现每一个“零就业”城市家庭有一个就业相对稳定的人员，并落实就业再就业小额贷款等优惠政策。社保方面将以混合所有制企业、个体私营企业为重点，扩大基本养老保险制度的覆盖范围；将城镇基本养老保险的统筹层次逐步提高到省一级，提高基金的互济能力。

　　为解决看病难问题，将开展城市社区新型合作医疗试点，逐步将所有低收入群体纳入合作医疗范围；探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度；加快医疗采购制度和医疗服务价格改革；深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动。为了解决住房问题，将探索安居工程改廉租住房，减轻中低收入居民的购房负担。

　　同时，将加强价格监测，保持价格总水平基本稳定，稳定粮食、化肥价格。加强教育收费行为、医药市场价格、住房价格、物业服务收费、旅游价格和垄断行业价格的监管。加强公务员工资制度和事业单位人员收入分配制度改革到位后的物价变动情况监测工作。