个人合作建房受挫 300万保证金未如期到账

　　近日，河南郑州5位普通市民成立了郑州市个人合作建房筹备组，并以个人名义在银行开户，接受市民的购地资金。但由于未在限期内筹集到300万元的土地招标保证金，郑州个人合作建房初战受挫。

　　成立

　　郑州市民李彦忠一家四口挤住在一个六十多平方米的房子里，眼看着两个孩子马上大学毕业了，老两口琢磨着再怎么困难也要给儿子买套房子好娶媳妇。

但为了供两个孩子上学，他俩已经花光了所有积蓄。仅依靠着每月做小买卖赚来的不足千元的收入，在房子均价为每平方米2400多元的城市里，他们无论如何也买不起。

　　眼看“买房梦”即将破灭，2006年11月，温州传来个人合作建房拿地成功的消息，这极大触动了老李的神经。随后，深圳也传来个人合作建房成功，每平方米房价不到2000元，这给郑州个人合作建房打了一剂强心针。

　　在李彦忠看来，目前房价这么高，主要是因为开发商的暴利。而所谓的个人合作建房，就好比一群人AA制吃饭，自己掏自己那份钱，绕过了开发商这个环节，就可以省去开发商的利润等一系列费用，房价能比市场上低约20%左右。

　　1月20日，李彦忠参加了一次郑州个人合作建房座谈会。会上，他认识了另外4个和他有同样想法的人。最后，他们决定成立筹备组，牵头来做这件事，参会的30多人也全数支持。

　　行动

　　经过商讨，当天参会人员达成一致，看中了郑东新区的一块1.7万平方米的土地。据了解，如果建设成16层的住宅，大概可容纳400多户居民。但按照投标程序，无论是个人还是公司，须在2月6日前将300万元的保证金打进指定账户，才能参加招标。

　　1月30日，包括老李在内的五人筹备组，以其中一人的身份证在郑州市商业银行开了个普通的个人账户，作为合作建房者的共用账户。即日起，该账户开始接受市民的报名，以每人出资1万元的标准，接受前300名汇款市民筹集的购地资金。

　　据郑州市商业银行伊河路支行行长李晓介绍，该个人账户是专用账户，款项专款专用，一人负责开户，一人负责印章，一人负责保管密码，只有三方到齐，再加上两个监督者和媒体的监督，才能动用款项。而且，这300万元土地竞拍保证金只有一个流向，就是郑东新区土地局设立的保证金账户。如果超出这个范围，银行方面将拒绝任何其他要求。

　　如果中标，土地拿到后，参与筹资的300名业主将被召集在一起，选举新的成本价建房业主委员会，负责后期的建房、管理等后续环节。同时，这个新的业主委员会，将到民政部门备案，成为正式组织，或者成立公司，负责项目的开发建设。

　　但如果土地竞拍失败，郑东新区土地局会把300万保证金退回账户，五人筹备组将委托银行，把保证金退还给300名报名的业主。

　　2月1日，在律师的帮助下，五人筹备组自掏腰包在郑东新区购买了标书。据了解，如果中标，类似买标书这样的前期投入，将列入建房的成本。在房子建成后，筹备组将把所有账目清单公布于众，接受群众的监督。但如果未中，这些费用则由五人筹备组个人承担。

　　观点

　　郑州市房管局局长王广国在接受媒体采访时表示，从国家相关法规、政策来说，个人和公司都可以建房，但问题是必须按照程序，参加招投标拿地，拿到地后，房管局会依照相关程序为其办理手续。

　　同时，河南房产界的资深律师成永也表示，这样做，在法律上没有问题，临时机构暂时负责合作建房的资金，法律没有禁止。同时，也由于缺少明确的法律来提倡合作建房，政府官员均不能明确表态支持市民个人的合作建房行为，这是全国各地合作建房好事多磨的原因。

　　五人筹备组成员阎功勋表示，由于没有固定的模式，所有地区的个人合作建房都是在摸着石头过河，想真正成功，还需要走很长的路。即便成功了，个人合作建房也只能成为开发商建房的一种补充，绝不会是主流趋势。

　　动态

　　今天，记者从银行方面获得消息，昨天是汇款的最后期限，由于未筹集到300万元资金，银行已于昨夜开始办理退款手续。

　　对于这样的结果，阎功勋表示在意料之中。从1月30日开设账户，到2月4日停止汇款报名，筹资的时间过于仓促。但截至2月2日，该账户上已有170万元的汇款，至少说明市民的热情还是很高。

　　“但还有很多事情是我们没有预想到的。在筹资期间，参加合作建房者中就出现了倒号现象。有的人交过1万元后，开始向他人吹嘘说自己要在郑东新区买房子，价格在20万元左右，谁有意，可以出2万元买他的机会。对此，我们5个人事先都没有考虑到。”阎功勋说。

　　他说，由于缺乏房地产运作方面的经验，郑州个人合作建房迫切需要有社会威望的重量级人士来担任领袖。据他所知，郑东新区还有一块地要公开对社会出让，他们将进行充分准备，“希望下次可以成功”。

　　另据了解，在2月3日刚刚召开的郑州市第十二届人民代表大会第四次会议上，李伟杰等12名人大代表联名提交议案，建议尽快出台郑州市个人合作建房配套扶持政策。

　　该议案认为，个人合作建房在法规政策上没有障碍，而且可以抑制房价上涨，是对经济适用房、廉租房的有效补充。建议郑州市尽快出台《郑州市个人合作建房监管条例》，规范引导个人合作建房有序进行；在地块选择上，政府规划部门要给予全面正确的指导；在项目审批上，政府有关职能部门要予以优先办理；在建筑施工环节，政府有关部门要推荐有实力、有信誉的房地产开发公司参与。本报郑州2月5日电

　　链接

　　目前个人合作建房在各地的进展都不太顺利。

　　这其中，如何规范个人集资行为，如何规范房屋建设、分配等多个环节，始终没有明确的法律规定。2005年1月，建设部发函给北京、上海、成都、南京、厦门等城市要求汇报当地个人合作建房情况，并征求当地城市建设主管部门意见，至今没有下文。

　　此外，各地政府部门对个人合作建房的要求也不尽相同，以温州为例，以个人名义拿地是不被允许的，而北京国土资源部门却明确表示，个人拿地没有违反现有法规。北京个人合作建房发起人于凌罡说，北京国土局对个人拿地表示支持，今年即将入市的大屯、花园路两个项目，将成为北京个人合作建房的目标。