公安部：中国治安总体稳定 灭门案下降63%

　　[余新民]: 女士们、先生们、各位新闻界的朋友们，大家好！非常高兴有机会向大家介绍2006年公安机关开展侦破命案的有关情况。

　　[余新民]: 命案犯罪是刑事犯罪活动中恶性程度最高、危害最为严重的犯罪，公安机关历来都把侦破命案工作摆在十分重要的位置。特别是2004年以来，公安部响亮地提出了“命案必破”，各地公安机关在党委、政府的坚强领导下，坚定信心，顽强拼搏。经过几年的不懈努力，我国侦破和遏制命案的工作取得了显著成效，已经初步实现了“全国命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”的“两降一升”的奋斗目标。

　　[余新民]: 从破案情况看，我国侦破命案工作达到较高水平，破案率再创历史新高。2006年，全国8类命案破案率达91.40%，全国有25个省、自治区、直辖市破案率超过90%，其中破案率最高的江苏省达95.38%，像北京这样的国际大都市破案率也达到89.40%。在当前，在现有的警力、装备条件下，取得这样成绩实属不易，它既凝聚了广大公安干警的心血和汗水，更是广大人民群众的大力支持的结果。

　　[余新民]: 从发案情况看，全国命案发案呈逐年下降趋势。全国8类命案发案数在2005年比2004年下降6.2%的基础上，2006年又比2005年下降了8.2%，其中杀人案件下降13.7%。从新增故意杀人逃犯数来看，也呈下降趋势。2006年，全国新增网上故意杀人逃犯同比下降22.3％。另外，很多单位实现了未发命案和命案全破的目标。2006年全国共有501个县、市、区级立案单位未发命案，共占全部县、市、区级立案单位的14.48％。有1785个县、市、区级立案单位命案全破，占全部县、市、区级立案单位的51.59％。

　　[余新民]: 在侦破命案工作的有力带动下，公安机关打击刑事犯罪的整体能力也有了长足的进步。危害严重的放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫等严重刑事案件得到有效遏制，2006年，全国这八类案件发案总量同比下降4％，全国“两抢一盗”等多发性侵财犯罪发案总量同比下降1.6%。全国社会治安大局稳定，人民群众安全感增强。

　　[余新民]: 取得这样的成效，主要得益于狠抓四个方面的工作： 一是严格落实“一长双责”制等各项工作机制。各地公安机关按照公安部《侦破命案工作机制》的要求，坚决贯彻侦破命案的“一长双责”制，即“公安局长领导下的专案组长和技术组长负责制”，市、县两级公安局长对本地侦破命案工作负领导责任。只要发生命案，县级公安机关主要领导都到现场，直接组织指挥侦破。

　　[余新民]: 二是充分发挥刑事技术等科技手段的作用，提高侦查破案的科技含量。各地向科技要警力，向科技要战斗力，通过现代科学技术不断提高攻坚克难能力，破获了一大批大案、要案。 三是各级刑侦部门充分发挥侦破命案主力军的作用，各警种、各部门充分发挥自身职能优势，实行责任捆绑，协同作战，提升了公安机关整体战斗力。 四是依靠群众，专群结合，利用社会资源服务侦破命案。各地不断探索新形势下发动群众、依靠群众的新方法，积极利用新闻媒体发布悬赏公告、开通举报电话和举报网站，利用一切可以利用的社会资源，为侦破命案工作服务。

　　[余新民]: 各地还结合实际，采取一些针对性很强的措施： 对于故意杀人、抢劫杀人、强奸杀人等恶性杀人案件，高度重视，快出警、快勘查，集中精干力量，全力以赴，力争最短时间抓获犯罪嫌疑人。其中情节、手段相似的案件，加强信息研判，及时并案侦查，防止形成系列案件。去年发生的系列杀人案件，绝大多数犯罪分子都是在作案后很快就被抓获了。

　　[余新民]: 对于民间矛盾纠纷引发的命案，坚持预防为主，打防结合的原则，普遍开展了矛盾大排查、大调解，将其化解在萌芽状态。同时，通过开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动和打击街面抢劫、抢夺犯罪和入室盗窃犯罪等专项行动，加强人防、物防和技防，减少诱发命案的因素。

　　[余新民]: 针对青少年失踪、人车失踪、人和财物同时失踪的情况，各地都主动开展工作，按照侦破命案的标准和要求，开展立线调查，对失踪人员的信息采集录入数据库，由此侦破了许多杀人案件。对未知名尸体也按照勘查命案现场的工作要求和程序，认真勘查，搜集证据。对自杀、高坠、溺水、中毒等非正常死亡事件，按照侦办命案的标准，开展现场勘查和法医检验鉴定，准确判明死因，依法妥善处理。

　　[余新民]: 很多地方公安机关从构建和谐社会的角度出发，坚持以人为本的理念，积极协调医疗部门，建立绿色抢救通道，对于刑事案件的受伤者，即使受伤是犯罪嫌疑人，都采取无条件快速救治。不少基层公安机关一把手亲自坐镇医院协调抢救工作，挽救了许多人的生命。

　　[余新民]: 今后，全国公安机关要继续坚持“命案必破”理念，保持“命案破案增多，发案减少”的强劲势头，进一步提高办案质量，努力做到不出一起冤假错案。一要深化大练兵，苦练基本功，提高业务素质，从源头上保证办案质量。通过大练兵活动，开展内部培训等措施，提高队伍业务素质，增强证据收集、运用能力。树立信息导侦和科技强侦意识，充分发挥科技、信息手段的作用，加强现场勘查和检验鉴定工作，严格按照现场勘验规则的规定，做到“案件不破，勘查不停，研究不止”。

　　[余新民]: 二要牢固树立证据意识、程序意识和时效意识，规范证据收集，从程序上保证办案质量。严把证据的程序关，依法收集证据。坚决杜绝刑讯逼供等非法取证现象，有条件的地方要对讯问、现场勘查等证据收集过程全程录音录像。三要加强内外部监督，通过监督机制保障办案质量。强化内部监督制约机制，严格落实责任制，实行责任倒查。重大疑难案件商请检察机关提前介入，继续推行办案公开制度，主动接受监督。继续重视命案信访案件，专人负责，督办到底。

　　[余新民]: 2007年，公安部已部署各地公安机关在继续强化侦破命案工作的同时，始终保持对各类刑事犯罪活动的严打高压态势，全力推进各项打击犯罪工作。要开展“打黑除恶”专项斗争，努力实现“黑恶必除、除恶务尽”的工作目标。要进一步加大对侵财犯罪的打击力度，重点打击街头抢劫抢夺、入室盗窃和盗抢机动车犯罪，坚决遏制“两抢一盗”犯罪的多发势头，切实维护社会治安大局稳定，不断增强人民群众的安全感，为构建社会主义和谐社会再立新功。谢谢大家。

(责任编辑：李彬)