福建省台风灾区见闻：灾后重建走出了创新之路

　　新华网福州2月6日电（记者李大宏、巫奕龙、沈汝发）2006年，福建省连遭珍珠、碧利斯、格美、桑美台风重创，造成重大人员伤亡和财产损失。当地政府在灾后重建工作中尊重群众意愿，采取多种形式重建家园，并将灾后重建和新农村建设结合起来。

　　因地制宜 采取多种重建形式

　　闽南漳州市有21592户需要灾后重建房屋，当地政府考虑到群众的承受能力和房屋的实用性，在选址上采取集中重建、分块整合重建、分散重建、就地重建和异地迁移等多种方式，满足了不同条件群众的条件和需求。

　　云霄县三星村在珍珠台风期间，大部分民房倒塌。当地政府考虑到这个村子处在远离县城的偏远山区，条件恶劣，便在相邻的世坂村征地50亩，实行整体迁移。村民张连城说：“以前在山区，交通不便，信息不通，大家都希望能够走出来。现在政府把我们迁移到这里，以后世世代代的命运都改变了。”

　　对于经济困难、缺乏合适建设用地的受灾村，则采取就地重建的办法，充分利用旧宅地，减轻灾民负担。诏安县走马村受碧利斯台风影响，倒房1047间，需重建950户。在征求灾民意见后，当地政府决定在原地重建。为改变以往杂乱无章的村貌，当地政府还以原来村民宅基地为基础，进行适当的协调规划，预留了较为宽敞的村道和排水排污管道。

　　走马村的一些五保户、特困户经济比较困难，无力进行重建。当地政府筹资76万元统一建设“幸福园”，安置了34户灾民。“幸福园”房产归村集体，条件改善的困难户迁出后，还可以安置新的困难户。

　　遭受桑美台风重创的闽东福鼎市，有12820户需要重建房屋。当地政府在征求群众意见的基础上，采取了集中重建和分散重建等方式。为满足不同经济条件群众的需要，当地政府规划了多种建筑模式和结构供灾民选择。原则上每户控制在40平方米左右，条件好的可以选择面积大的安置房，并允许自费加层。经济比较宽裕的受灾户，政府引导其建设框架结构的房屋；经济条件比较困难的，则在做好统一地基规划的基础上，引导其建砖木结构房屋。

　　灾后重建和新农村建设相结合

　　福建在灾后重建工作中，在有条件的地方高起点规划新村建设。

　　记者在漳浦县梅北村灾民安置点看到，一排排等待装修的新房坐落在山坡地带，48栋两层楼房有序排列。预留的村道，汽车交会有余，每栋楼房相距6到8米，同时留足了绿化空间和公共活动场所。两户相连，一户92平方米。室内结构合理，光线充足。

　　云霄县三星村结合新村建设，投入23万元铺设了长600米、宽4．5米的村水泥主干道，投入15万元建设安置点内的2条长95米、宽8米的主干坡道，房屋之间的坡道均配套建成水泥路。由企业和政府联合出资16万元打了两口水井和一口机井，建设蓄水池，把自来水引到每家每户。另外，还投入7．8万元建设排污设施、投入40万建设电力设施，并投入10万元在房前屋后种植花梨树、香樟树和草皮，绿化面积达2553平方米，村民的生活环境全面改观。

　　永定县里兴村为节约耕地，将重建点选在山冈上。这个重建点规划用地面积2．3万平方米，安置58户灾民，目前水、电、电话、有线电视、排污等配套设施已完成，水泥路正在加紧铺设。里兴村村委会主任王焕文说，不久的将来，这里将是全村最漂亮的小区。

　　政府不大包大揽 有所为有所不为

　　福建省在灾后重建中，凡事关规划的事，政府积极出面协调解决，而具体的重建工作则由群众说了算。

　　漳州市民政局有关负责人介绍说，政府部门主要做摸底调查、协调服务、选址规划、划拨补助分配、制定奖励措施、进行督察等工作。政府在政策上给予扶持，同时发动社会捐款捐物，筹集重建资金。

　　为确保资金到位和重建工作的落实，各地还对重建对象的确定和补助金的发放实行“阳光政策”，由受灾户申请，村民评议，村委会核实后张榜公布，然后由乡镇核实，县民政部门审批并建立台账。

　　灾后重建的具体工作则由群众自己决定。由灾民自主选举有威望、有知识的代表组成家园重建理事会，负责具体的重建工作，收集灾民意见，在灾民和政府之间架起沟通的桥梁。

　　漳浦县石榴镇党委书记张建兴说：“整个重建过程充分体现了群众自救的特点，让群众参与整个重建过程。”

　　据介绍，石榴镇的几个重建点均由理事会自己选择工程队施工，同时发动灾民投工投劳。在房子分配方式上，由受灾户抽签决定，抽签后可以自由调换组合。整个过程“上墙”公布，做到公开、透明。

　　记者走访灾区了解到，尽管受灾严重，灾后重建任务艰巨，但由于措施得当，灾民普遍满意。“受灾本来是件坏事，但政府通过灾后重建，反倒使坏事变成了好事。”永定县灾民邱梅英说。

(责任编辑：王伟)