为伊战输血的预算（国际论坛）

　　美国总统布什5日向国会提交了2008财政年度的政府预算报告。新财年将于2007年10月1日开始。在这份总额高达2．9万亿美元的预算案中，国防开支达4814亿美元，这还不包括今明两年用于阿富汗和伊拉克两场战争的2351亿美元。

此前，美国已在2007财年增加战争拨款700亿美元。据统计，自2001年“9·11”事件以来，美国在阿富汗和伊拉克这两场战争中已开销了4200多亿美元；到2008年，战争总开支将达6600多亿美元之巨。布什总统在提交预算时强调，美国正处于战争之中，这是一份“保卫家园和打击恐怖主义”的预算。

　　战争或对抗必然带来国防开支的增加。在朝鲜战争高峰期的1953年，美国军费开支为4160亿美元；在越南战争高峰期的1968年，美国军费开支为4200亿美元；在美苏争霸最激烈的1989年，美国军费开支为3990亿美元（以上均以2000年美元价值为基准折算）。包括伊拉克战争在内的巨额国防开支，无疑正在创造历史的新纪录。

　　在国防开支创新高的同时，新预算还提出要降低财政赤字，逐步实现到2012年财政扭亏为盈的目标。一增一减，只能是对非国防开支进行控制，其中计划取消或大幅度削减开支的政府项目达141个，许多涉及国计民生。问题是，美国民众是否愿意继续为战争做出“牺牲”？近一年多来，美国民众越来越质疑伊拉克战争的正当性与必要性，反战舆论已成为民意主流，高举反战旗帜的民主党人在中期选举中重新掌控国会，就是这一民意的体现。

　　面对变化的国会，新预算案恐怕无法畅行无阻。近一周多来，美国参议院一直在就一项由两党反战人士提出的“反对增兵伊拉克”的非约束性议案进行辩论。由于未达到60人附议的底线，这份议案暂时无果而终，但它却是5年多来国会首次公开挑战布什政府的战争政策。众议院新任议长佩洛西女士表示，“它（预算）将美国引向了错误方向……民主党人不会在伊拉克问题上给总统开一张空白支票。”参议院多数党领袖里德也预言，美国在(伊拉克）战争中浪费惊人，新预算案将在国会面临“严峻”审议。

　　面对日益增长的撤军压力，布什总统也不得不在预算方面采取模糊战略。一方面，预算表明，美国政府2009财政年度用于伊、阿军事行动的费用将降至500亿美元；另一方面，布什又否认这意味着撤军时限。这些看似自相矛盾的信息也许意味着，这场战争究竟要打多久，布什本人也心中无数。正如他在伊拉克新战略中所承认的那样，解决伊拉克问题并没有灵丹妙药，每一个处方都包含着抵消因素与潜在风险。

　　美国已为伊战花费了数千亿美元，牺牲了3000多名军人的性命，但伊拉克的形势却每况愈下。以增加投入的方式继续为伊战“输血”，以期早日脱身，这可能是当政者的盘算。但历史的经验却表明，多扔钱、多增兵，并不一定就能扭转战局。伊拉克局势的改观只能寄希望于伊拉克人民，外力只能起辅助作用。越早意识到这一点，无谓的代价与牺牲也就会越少。