农村合作金融监管去年查处作案人员706人

　　新华网北京2月6日电（记者　谢登科）中国银监会副主席唐双宁6日说，2006年监管部门深入开展对农村合作金融的案件专项治理，案件自查发现率从一季度的75.5%上升到四季度的87.02%，累计查处作案人员706人，追究了其他有关责任人员3223人，案件查防能力明显提高，“一年初见成效”目标基本实现。

　　唐双宁在全国合作金融监管工作会议上说，银监会去年全面排查陈年旧案和制度漏洞，建立和实施“双线问责制”，加大责任追究力度，陈旧案大量暴露，占案件总数的80.9%，新案发生率从年初的29.9%下降到年底的19.1%。

　　唐双宁指出，除了深入开展案件专项治理以外，农村合作金融改革发展取得的明显成效还体现在以下六个方面：

　　一是大力践行以风险为本的监管理念和持续监管思路，推进监管标准统一，审慎监管制度框架和运行机制逐步健全，分类监管和差别监管能力明显增强。

　　二是全面推行贷款五级分类制度，先后借调132名商业银行骨干指导工作，选派2590人到商业银行学习锻炼，培训23.1万名从业人员，对全国21300家法人机构的26268亿元信贷资产进行了分类，较为全面准确地掌握了信用风险底数，风险管理出现可喜变化，顺利完成了贷款四级分类向贷款五级分类的过渡。

　　三是全面排查风险，组织对1685家机构实施主要风险点现场检查，初步掌握了农村合作金融机构的风险底数和风险分布，为科学制定监管规划奠定了基础。

　　四是推动改革深化，农村信用社管理体制改革第一阶段任务基本完成，产权制度改革深入推进，符合农村合作金融机构特点的公司治理架构初步建立，经营机制得到初步转换，票据兑付率逐季提高。到2006年末，全国共批准93家农村银行类机构开业，其中农村商业银行13家，农村合作银行80家；重组改制了统一法人机构1205家。

　　五是改进支农服务，农户小额信用贷款和联保贷款进一步推广和完善，运作机制延伸到农村小企业信贷领域，规范开展银（社）团贷款和代理业务，银行卡等金融产品开始进入农村，支农力度进一步加大。2006年末，全国农村合作金融机构各项贷款余额26245亿元，增幅19.47%，高于全国银行业金融机构贷款增幅4.81个百分点。其中，农业贷款余额12105亿元，比年初增加1608亿元，增幅15.32%。农户贷款余额9197亿元，增幅22.69%，获得农户小额信用贷款和农户联保贷款的农户数为7072万户。

　　六是调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，适度降低准入门槛，允许各类资本到农村投资，新设村镇银行、贷款公司、农村资金互助社和银行分支机构，在解决农村金融服务瓶颈问题上取得重大突破。

(责任编辑：黄芳)