公安部推介河北磁县“一分钱创安”模式

　　公安部推介河北磁县“一分钱创安”模式

　　综治平安有实实在在合同保障

　　“一分钱创安”，就是按照“每人每天一分钱”的标准，召开村民大会，采取一事一议的方式筹集治安保险和治安承包资金，签订“四方三合同”，即由保险公司与村委会签订治安保险合同，村委会与治安协管员签订治安承包合同，治安协管员与农户签订治安服务合同，各方的权利和义务都通过合同形式加以明晰，治安协管员根据治安合同开展巡逻防范工作，并为群众提供服务。

　　法制网记者 马竞 曹天健

　　“警力不足、群防群治组织缺位、治安防范基础设施条件差、群众参与积极性低……”提起农村治安防控，许多地方都有诸如此类的苦衷。然而记者最近在河北磁县农村采访，所见所闻却令人振奋。

　　“每人每天一分钱，全家全年保平安”、“公安新举措，一分保平安”、“群众有难请找治安协管员”、“治安保险，保家保财保平安”，一条条醒目的宣传标识在乡村街道随处可见；“一分钱创安”、“治安保险”、“治安协管员”等“专业术语”成为老百姓嘴边的话题。追根索源，是磁县公安局在当地农村推出的“一分钱创安”模式，改变了村民们的思维和生活方式。

　　从去年6月开始，磁县公安局结合新农村建设实际，创造性地开展了“一分钱创安”模式的探索。所谓“一分钱创安”，就是按照“每人每天一分钱”的标准，召开村民大会，采取一事一议的方式筹集治安保险和治安承包资金，签订“四方三合同”，即由保险公司与村委会签订治安保险合同，村委会与治安协管员签订治安承包合同，治安协管员与农户签订治安服务合同，各方的权利和义务都通过合同形式加以明晰，治安协管员根据治安合同开展巡逻防范工作，并为群众提供服务。

　　“一分钱创安”工作铺开后，公安局严把组织领导、科学论证、宣传发动、财产登记和建立农村警务室5个环节，把治安协管员选聘、资金管理作为重中之重，制定了《农村治安协管员选聘办法》，治安协管员由公开竞争上岗产生，由乡镇任命。“四方三合同”筹来的资金由村民理财小组掌握，使用资金需当地派出所长和村支书共同签字，对于全年资金的使用情况，年底张榜公布。

　　记者了解到，磁县人保财险公司为此特别开设了“一分钱创安”这一治安保险新险种，每个农户每年只要交一元保费，发生盗抢后，赔付1000元；每年交5元保费，赔付5000元，保险范围包括农户家庭财产、农作物、农用三轮车等大型农机具。保险公司保证理赔服务质量，如果发生盗抢案件，经保险公司和公安部门联合认定后，一个月内不能破案和追回财物，则由保险公司在7个工作日内向农户理赔到位。而治安承包资金只用于治安协管员的工资发放，真正解决了以往农村义务巡逻队名存实亡的问题。

　　“一分钱创安”模式使磁县150多个首批试点村的6.5万户共20万农民群众受益。从去年7月至今，这些试点村的治安状况明显好转，聘任的治安协管员协助民警24小时轮流值班，加强巡逻，在一定程度上弥补了农村警力不足的缺陷。该县辛庄营乡南豆公村村支书张海明告诉记者：“‘一分钱创安’以契约化管理、‘四方三合同’为依托开展治安服务、民事调解，很受老百姓认可，是一项平安工程、满意工程。用老百姓的话来说，平时治安有人管，东西丢了有人赔，矛盾纠纷有人调，户口证件帮咱办。”

　　2006年9月，河北省公安厅在邯郸召开“大力实施农村警务战略现场会”，磁县“一分钱创安”的做法得到充分肯定，公安部、河北省委、省政府也推介了他们的创安模式。磁县公安局长王毅林表示，“一分钱创安”模式是在市场经济条件下开展农村平安建设的尝试，他们将在2008年在全县覆盖。如今，治安协管员正在成为警民联系员、情况信息员、纠纷排解员、法制宣传员、治安防范员、帮教转化员和村民权益维护员，为磁县农村治安防控发挥着越来越重要的作用。法制网邯郸2月6日电（责任编辑：徐艳丽）