碳融资－战胜贫困的新武器

　　将发达国家“绿色投资”吸引到中国西部的新举措

　　2月6日，北京—通过联合国开发计划署和中国政府共同建立的一个为期三年的示范项目，碳融资将成为在中国西部地区帮助减轻贫困和发展可再生能源的新途径。

　　这一总投资为170万美元的“促进中国实现千年发展目标的碳基金项目”将在中国的12个省进行试点。项目旨在为在中国扩大碳市场、减少温室气体排放提供能力建设和政策建议。

　　联合国系统驻华协调代表兼联合国开发计划署驻华代表马和励在项目启动会上表示：“正如刚刚发表的《联合国政府间气候变化会议报告》所强调的，气候变化已经成为全球所面临的最迫切的问题之一。帮助中国应对气候变化带来的影响，开创更加持续的、更少温室气体排放的发展道路是联合国开发计划署的工作重点。而中国新出现的一系列市场机制正在支持这一努力，以碳交易市场的逐渐形成为主要契机。”

　　清洁发展机制（CDM）下的碳交易是发达国家通过向发展中国家温室气体减排项目投资而完成对京都议定书温室气体减排的承诺的一种方法。在现有的清洁发展机制框架下，中国提供的碳减排量占全球碳市场的1/3。然而，确保碳交易惠及贫困人口的努力微乎其微。由于现行的清洁发展机制项目大都着重于“末端治理”，如减少化工工业加工过程中的温室气体排放，这些项目未能引导技术转让或促进中国清洁能源的发展。

　　与此形成对照的“千年发展目标的碳基金项目”则通过增加投资和就业机会推动“绿色工业”的发展，将碳交易作为一个为中国西部穷困地区增加收入的有效工具，从而帮助实现千年发展目标。千年发展目标是2000年联合国千年峰会上世界各国领导人明确承诺的全球发展议程，旨在2015年以前将全球贫困人口比例减半，并实现可持续发展。

　　该项目将在新疆、青海和内蒙古等12个省建立清洁发展机制技术服务中心。这些中心将作为国际投资机构与地方合作伙伴之间的桥梁，帮助西部欠发达地区迈出“绿色投资“的第一步。

　　科技部副部长刘燕华表示：“第11个五年计划制定了节能降耗的具体目标：即到2010年单位GDP能耗比2005年末下降20％，同时，可再生能源占能源结构的比重提高到10％。我们希望清洁发展机制能为中国政府提出的这些政策目标作出贡献。”

　　刘燕华指出,“ 促进中国实现千年发展目标的碳基金项目”突破了一般清洁发展机制项目的内容，提出了一个创新的、以市场为基础的吸引外资的方式。它还致力于加强公关部门和私营机构之间拓展碳市场的合作伙伴关系，使中国较落后地区获得更多的额外资金和技术，以增加就业，消除贫困，为实现小康和千年发展目标寻找解决方案。

　　该项目由联合国开发计划署、科技部、中国国际经济技术交流中心共同开发。世界最大的钢铁制造商安赛乐米塔尔为该项目提供了资金支持。该公司会将其在钢铁生产中的领先节能经验带到项目中来。

(责任编辑：王玲玲)