四川新闻网--成都晚报讯 ：
“现在开庭！”身穿法官袍的中年女法官高举法槌敲响法案，左右两个中年男法官正襟危坐，整个法庭顿时鸦雀无声。原告宣读起诉书，被告详细答辩，双方作针锋相对的辩论，法官口头宣判，原告胜诉后还当庭要求被告先支付一部分生活费用，法官解释判决书还没有生效……昨日上午，一场普通的民工劳动争议纠纷案件在金牛区法院开庭审理，却吸引了多家省市媒体前往采访。为啥？因为这个法庭的审判长、审判员、原告都是由农民工扮演的，这是成都市总工会、金牛区法院开展的农民工学法模拟法庭，目的就是让农民工学会正确使用法律知识来维护自身的合法权益。据悉，这种农民工模拟法官判案在全国还是首创。
市工会 金牛法 记者 郭龙 谢佳君 摄影 李杨
开庭之前 “审判长”有点虚
上午10时，身穿长法官袍的女法官从金牛区法院民一庭办公室里走出来时，顿时吸引了所有人的眼球。这个女法官是谁？法院里大部分法官都不认识，跟在他身后的两个穿法官袍的男法官也很眼生。3个法官装束的人径直走到第18审判庭门外，蜂拥而至的记者顿时将“长枪短炮”对准了他们。“我叫胡建英，遂宁市人，今年36岁，今天我当审判长。
”“女法官”腼腆地一笑，回答着记者的提问。两个男“法官”一个叫旷天良，一个叫陈楚光，也都是遂宁市农民工，在成都打工多年。胡建英告诉记者，她以前也到法院打过一回官司，自己是原告，但由于自己对法律知识的欠缺和对法律程序的生疏，当时官司打得非常困难。旷天良有一次代表几十个民工打讨薪官司的经历，懂得一些劳动法方面的知识。
推开法官通道大门，旁听席上早已坐满了人，其中有成都市总工会法律部部长李永慧，还有金牛区法院民一庭的庭长、副庭长，以及四川大学教授王建军和电子科大教授傅华。突然被几十双眼睛齐刷刷地盯着，胡建英一步退回了走廊。“妈呀，里面的都是专家教授，我只有初中文化，咋好意思上去嘛？”这时，由市总工会女工作人员“客串”的书记员大声宣布：“全体起立，请审判长、审判员入席。”胡建英红着脸被身后的人推着走到了审判长座椅前。
法庭调查 引出纠纷案
“现在开庭！”落座后定了定神，胡建英敲响了法槌。“审判员”旷天良开始宣布法庭纪律。由于紧张，旷天良把“宣布纪律”说成了“宣传纪律”。“成都市金牛区人民法院现在开庭审理张福贵诉红雨餐饮有限责任公司劳动争议案。”胡建英提高了声音。当原告和被告了解了审判长、审判员、书记员的身份，表示不申请回避后，“审判员”陈楚光宣布了原告、被告双方的权利和义务。胡建英宣布：“现在开始法庭调查。”
扮演原告张福贵的是遂宁民工陈开明。“张福贵”起诉称，他是红雨餐饮有限责任公司的小工，2006年10月2日上午10时许在工作时摔伤左腿，由于没有签订劳动合同，劳动争议仲裁委不予认定工伤，他起诉要求依法确认劳动关系，进行工伤认定和伤残等级鉴定，并请求法院判决他享受相应的工伤待遇。
扮演被告红雨餐饮有限责任公司法人代表周德林的是市总工会的一名工作人员，“周德林”答辩，“张福贵”不是公司招聘的人员，是“大厨”手下的人，与公司没有任何劳动关系，所以请求法院驳回起诉。“张福贵”举出了自己的工作牌、工作服和工资表等证据，间接证明自己是红雨餐饮有限责任公司的员工。
辩论激烈 “法官”听得入神
法庭调查完毕，双方进入白热化的辩论阶段。“张福贵”对自己的权益据理力争，字字句句套用劳动法及相关法规的规定。“周德林”却始终咬定双方没有任何劳动关系，公司不该为“张福贵”的伤买单。
“周德林”的话还没有说完，“张福贵”急了，抢着发言：“当初我有完全劳动能力，可以做事情的时候你就管我，现在我受伤了，你就不管了？”“周德林”也急了，正了正身大声反驳：“你说话要讲良心，你受伤后我们垫了8000多元医疗费，你还不知足吗？”双方争吵不休，就像真的在打官司一样，局势有点失控。
按照法庭审案的要求，当双方当事人争吵的时候，法官应该支持轮流发言。但是，台上的审判长和审判员看看原告，又看看被告，似乎被双方的精彩辩论吸引而忘记了自己的“法官”身份，迟迟没有制止。当原、被告争吵了几分钟，“审判长”胡建英突然看见了旁听席上“指导老师”的手势，才想起说：“双方观点已经充分表达，如果没有新的辩论意见，法庭辩论结束。”终于将局势控制下来。
“现在进行法庭调解。请原告提出调解方案。”“张福贵”提出由公司将自己的伤治好并给予相应的经济赔偿。“不可能，我没有请你打工，还给你垫了钱，生意都没法做了，怎么可能还给你赔钱、治伤？”“周德林”和代理律师表示不愿意调解。
口头宣判 为受伤民工讨回公道
庭审40分钟后，“审判长”胡建英宣布休庭10分钟，审判人员合议后宣判。由于这是模拟开庭，案例是金牛区法院已经判决的案件，所以休庭时胡建英和陈楚光、旷天良并没有真正合议，而此时成了记者们发问的空档。
“胡大姐，你刚才审案有什么感受？”胡建英笑着说：“开始有点紧张，后来好多了。我以前打官司的时候也和对方在法庭上争吵，和刚才的情况有点像，现在才明白这实际上增加了法官审理的难度，是不文明的表现。”
扮演原告的陈开明说，他和“张福贵”的经历如出一辙，他在成都一家单位打工，2006年10月2日摔伤了左腿，目前正在作伤残鉴定。陈开明说：“这次到法庭上实际感受了一回，我懂得了打维权官司的程序和途径，知道了法庭上的程序和需要哪些证据，如果我以后因为受伤需要上法庭打官司，就不会瞎碰了。”
“现在继续开庭。”胡建英第二次敲响了法槌。“现在进行法庭宣判，请全体起立。”刚落座，“审判长”胡建英又“命令”大家站起来。“成都市金牛区法院民事判决书……”口头宣判进行了足有5分钟，胡建英把判决书从头到尾读了一遍。“不行哟，我现在连吃饭的钱都没有了，现在就拿钱来。”胜了官司的“张福贵”听完宣判，又大声嚷起来。“你不要着急，判决书有个生效期，只有生效后才能执行。”胡建英耐心解释后，才敲响法槌宣布闭庭。
脱法官袍 有点轻松有点留恋
一个小时的庭审结束了，胡建英、陈楚光、旷天良走出审判席开始脱法官袍。“哎呀，没有整好！”胡建英看着和自己一起模拟法官的农民工，笑着说。“这个法官袍子穿起来还很舒服哦。”胡建英有些不舍地说，“才穿了这么一会儿就脱了，还想再穿上。”
旷天良则称，他以前包过一些土石方工程，带领很多民工干活，由于不懂法，吃了很多亏，长期拿不到工资。这次被市总工会“相中”扮演法官，使自己增强了依法维权的信心，同时也丰富了自己的法律知识。他说：“我打算多学习法律知识，如果能够通过司法考试，我就可以当律师甚至当法官了，那时就可以帮更多的弱势群体维权了。”
“模拟法庭”的闭庭让一直守在现场的市总工会法律部部长李永惠松了口气：“尽管小差错不断，但整个法律程序还是顺畅的。”李永惠表示，市总工会可能会在春节后将“模拟法庭”搬到工地、厂矿，以吸引更多农民工的学法兴趣。李永惠告诉记者，过去她到农民工中作调查，常常问农民工这样一个问题：“农民工该不该学法？”最让她记忆犹新的回答是“我一不偷，二不抢，三不打警察，学法干什么？”李永惠说：“大部分农民工还没有明白法律的作用，遇到问题也不会马上想到利用法律。我们希望利用‘模拟法庭’，让更多农民工亲身参与到和他们相关的具体案例中，逐渐学法、用法。”
声音
法官点评
这个庭开得还是比较成功
旁听了整个开庭过程的金牛区法院民一庭副庭长侯彤在庭审结束后首先进行点评。他说，这个庭开得还是比较成功，3位审判人员以前从未接受过专业的培训，对法庭审理程序和法律知识了解甚少，但是在市总工会为期3天的培训后能够有条不紊地完成一次审判，是非常难能可贵的。但是，在审理的方式和一些细节上还有值得注意的地方。他说，这个审判庭使用的是传统的究问式审理方式，与现在法院实际办案的审判方式不一样。法官在法庭上充当的是一个主持人的角色，要引导当事人举证、质证和辩论。“在宣判时，一般是在宣布最后判决结果的时候才全体起立，但是这次宣判，一开始就喊大家站起来听，有点累。”侯彤说。
专家听审
模拟法官学法是创新
旁听庭审的四川大学法学院劳动法和社会保障法研究中心主任、教授王建军说，由农民工模拟法官审理案件，从中学习法律知识和程序，在全国是首创，意义非常重大。通过这样的形式，一方面增强了农民工朋友的法律知识，让农民工真实了解司法程序和一些实体法律内容；另一方面，增强了农民工朋友对法律的信心，增强了法律的尊严。她说，很多进城务工人员的合法权益受到侵害的时候，由于不懂法，往往采取跳楼等自我牺牲的办法，或者是殴打、毁坏财物、限制老板自由甚至杀人等触犯法律的方式，不仅于事无补，还会由此带来严重的后果。如何教会农民工用合法的途径维护合法权益，这是社会各界普遍关注的问题，民工模拟法官开庭审案的方式是一种有益的创新。
工友看法
这种形式我们欢迎
虽然因为上班没有机会到模拟庭审现场“观摩”，旷天良的工友旷建国仍对农民工“模拟法庭”很有兴趣。在接受记者采访时，旷建国说，工友们早听说旷天良要去参加这个活动，都觉得很新鲜，都急着要看当天的电视新闻，看看旷天良穿上法官袍究竟是什么样。除了好奇，旷建国和其他工友还颇有实用主义的精神：“我们也很想晓得，庭审究竟有啥程序？法官究竟依据啥来判案？”旷建国告诉记者，他和其他工友很希望这种“模拟法庭”活动能在他们身边举行，“到处都在向我们宣传要‘拿起法律的武器维权’，我觉得这种形式能让我们更清楚地明白法律到底咋个用。”
即日起 农民工可刷卡买药了
昨日，营门口成都劳动保障大厦广场，彩带飘扬，农民工个个脸上笑意荡漾，成都市农民工医疗个人账户支付系统正式启用。即日起，农民工和城镇职工一样，他们手持一张医保卡“刷遍”成都定点药店。同时，8000余户单位享受到了综合保险社保补贴，补贴金额达1.5亿元。
现场：100余名农民工喜领“一卡通”
昨日上午10时许，百余名农民工代表从市劳动局工作人员手中接过了《综合保险保险卡》。第一个拥有“一卡通”的农民工是西藏饭店的保安郑顺家，来自金堂赵镇。郑顺家说，以前他们到医院门诊看病购药，到药店买药，看到很多市民用一张卡就搞定，而他们只能现金交易。如今，他们和城里人一样，也可以用综保卡买药了。据悉，成都市农民工综合保险实施4年来，参保农民工达33.9万人，累计支付各项待遇7778万元。
开通：6月底20个区(市)县全部联网
据了解，农民工每月缴费基数分为上一年成都市职工平均工资的60%、80%和100%三档，市社会保险经办机构在维持原有待遇不变且不增加缴费的前提下，为参加综合社会保险并足额缴费的农民工按月缴费基数的2%划入医疗个人账户，分别为：17.28元、23.04元和28.80元。农民工可凭《综合社会保险卡》刷卡使用医疗个人账户金额，用于支付门诊药品费用。市劳动局综合保险管理中心负责人介绍，目前农民工“综保卡”只能在五城区和郫县、温江定点医院和药店刷卡购药；6月底将在20个区(市)县全部联网开通。
优惠：1.5亿补贴参保单位
据市劳动局局长李小新介绍，市委、市政府对农民工社会保障问题高度重视，为进一步减轻用人单位为农民工缴纳综合社会保险费的负担，提高用人单位的参保积极性，从2006年1月至2008年12月，将按照综合社会保险单位缴费比例的4.5%给予招用本市农民工的用人单位补贴。以参保单位为农民工申报的缴费工资为864元/月(最低缴费档次)为例，单位每月应缴纳费用为125.28元，综合社会保险补贴38.88元/月，单位实际每月缴纳的费用为86.4元。预计全市将有8000余户单位享受此项补贴，补贴金额达1.5亿元。
特别提醒
医疗个人账户实施前已领取“综保卡”的，应将“综保卡”交回社保经办机构进行数据重写后方能正常划卡使用个人账户。参保人员在本市内转移社保关系或调离本市办理退保手续时，其医疗个人账户余额一次性支付给本人。本报记者黄旭阳
大城市有大胸怀
付克友
农民兄弟背井离乡，来到城市打工，实际上是一个身份转变的过程，即从传统农民向现代市民转变的过程。尽管他们身上仍然被贴着“农民工”的标签，但实际上他们的职业已经发生截然不同的改变，生活方式和行为方式也在发生着变化。
但是，城市新市民的诞生并非一蹴而就。对他们来说，以前的人际信用关系主要靠道德伦理进行维持，现在则需要更多的靠法律来维持。比如，当遭遇拖欠工资，如何依靠合法手段有效保护自身权益，避免使用“跳楼讨薪”“自残讨薪”等极端方式，这是一个尚需学习的过程。成都市总工会、金牛区法院开展的农民工学法模拟法庭，意义正在于此。它是农民工成为城市新市民的重要一课。
然而，农民工要真正成为城市新市民，归根结底是要实现和保障他们的市民权利，使他们逐渐享有和城市居民一样平等的市民待遇。没有市民的权利和待遇，就谈不上市民身份。当农民工手持一张医保卡就可以“刷遍”成都定点药店，这意味着他们也有了医疗保障。而这是他们获得市民待遇的一部分。
实际上，近年来，成都推出了一系列政策，做了大量的工作来改善农民工进城环境、完善农民工社会保障体系、切实为农民工提供城乡公共服务等。正因为有了这些市民权利的保障，我们才可以说农民工在成都正在成为新市民。在这个意义上，农民工模拟法庭，可以看作是城市为他们提供的一种公共服务。
按成都的城乡一体化规划，大都市格局扩展到全市12390平方公里。不管是农村居民，还是城市居民，身份都将只有一个——“成都市民”。这打破了户籍壁垒，实现了城乡居民身份统一和市民权利平等。而将外来农民工也纳入市民范畴，保障他们的市民待遇，是这种城市管理和服务理念的延伸，它不仅打破了户籍壁垒，也打破了地域歧视，体现了一座大城市的大胸怀。
农民工越来越像城里人
过去的2006年，成都市及相关部门出台了包括《成都市人民政府贯彻国务院关于解决农民工问题若干意见的实施意见》在内的一系列政策，让外来的农民工在城市生活、创业、发展等方面获得城市“居民”的平等待遇。
农民工参保
为了解决农民工工伤、医疗、养老保险的问题，维护农民工的合法权益，所有用人单位必须为招用的农民工办理综合社会保险。其中，农民工较为集中的建筑、煤炭、物业、制鞋、汽修等行业将作为重点参加综合保险的行业。
农民工培训
成都要实行以城乡新生劳动力为对象的劳动预备制培训项目，以农民工为对象的技能提升培训项目。城区职业院校要进一步扩大面向农村的招生人数，每年向农村招生1万人。对未升入高中阶段教育的初中毕业生和希望尽快就业的未升入高校的普通高中毕业生进行3～6个月的短期技能培训。
农民工晋升
为了真正让农民工与城镇职工实现平等，用人单位在开展职称评定、晋升职务、评选先进等方面时，农民工与城镇职工应平等对待。任何用人单位不得以解决城镇劳动力就业为由清退和排斥农民工。有条件的单位招用农民工，用人单位和个人可缴纳住房公积金，用于农民工购房或租房。
农民工落户
凡办理了《成都市居住证》并拥有合法固定住所和稳定职业的外来人员(含农民工)，可根据有关规定申请办理成都市常住户口。对农民工中获得市级及市级以上的劳动模范、先进工作者和具有技师职称以上以及其他突出贡献者，成都市将优先帮助他们落户成都。农民工子女有与城镇职工子女一视同仁接受义务教育的权利。
农民工求职
成都市发放农村劳动者进城求职登记证明，免费为农民工进行职业介绍；免费为农民工进行职业培训。根据自身的情况，对农民工做了一些优惠政策的规定，其中包括为农民工进行免费的创业培训，农民工可免费申请职业技能鉴定，成都户籍的农民工可享受综合保险补贴等。
农民工工资
为了确保农民工工资足额按时拿到手，成都市相关部门要建立健全企业工资保证金制度，特别是建筑施工企业须按工程合同造价的5%建立工资支付保证金。
本报记者 黄旭阳
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