美国设立非洲司令部用意深远

　　新华网内罗毕2月9日电（记者张崇防）美国总统布什日前正式批准了军方提出的组建非洲司令部的计划，以便“更好地协调美军在非洲的行动”。这一做法凸显了美国在战略上对非洲的空前重视，说明美国将比以往更加积极地干预非洲事务。

　　重要战略调整

　　增设非洲司令部是美军在“9·11”事件后做出的第三次较大规模的军事部署，标志着美军的全球军事调整正在进入一个新阶段。

　　目前，美军在全球有五大地区性司令部——北方司令部、中央司令部、太平洋司令部、南方司令部和欧洲司令部。美国在非洲的军事事务一直由欧洲司令部、中央司令部和太平洋司令部共管。欧洲司令部负责非洲北部和撒哈拉沙漠以南的43个国家，中央司令部负责东部的“非洲之角”，而太平洋司令部负责马达加斯加的军事事务。这三个司令部在当地的行动包括训练和装备非洲国家军队、参与共同行动等。

　　分析人士认为，非洲司令部的成立表明美国对非政策将发生重大变化。尽管存在诸多现实风险，美国将对非洲国家采取更加积极的干预行动。

　　选址举棋不定

　　美国原计划将非洲司令部设在阿尔及利亚，但遭到拒绝，美国只得另选新址。

　　有消息说美国瞄上了马里和尼日尔。但也有分析家认为，美军非洲司令部很可能设在圣多美和普林西比，因为美国急于组建非洲司令部的一个重要目的就是要确保非洲的石油供应，而圣多美和普林西比附近海域“石油资源非常丰富”。而一直担心发生政变的圣多美和普林西比政府表示欢迎美国把非洲司令部设在该国。

　　早在殖民开拓时期，北美商人就开始从事罪恶的黑奴贸易。1821年，美国凭借武力在非洲西海岸建立殖民据点，谋求势力范围。在长达近半个世纪的冷战时期，美国出于在全球与苏联争霸、遏制苏联在非洲势力扩张的需要，大力支持其在非洲的“盟友”，包括某些实行种族隔离制度或进行独裁统治的政权。冷战后，美国大力向非洲推销西方的“民主”价值观和自由市场经济，力图通过政治分化、经济援助等手段来实现对非洲的控制。因此，在不少非洲人眼里，美国的形象“既不光辉，也不高大”。

　　“反恐”与“经援”两手扩张

　　近年来，由于资源丰富、市场潜力巨大以及在军事和安全上的战略地位日益突出，非洲重获美国重视。美国对非洲加强了“文”、“武”两手攻势，一方面通过贸易、投资、援助、减债等经济手段加强渗透，另一方面打着“反恐”的旗号扩大军事存在。

　　据《华盛顿邮报》报道，布什政府自上台以来已将对非洲的人道主义和发展援助增加了2倍，现已达到每年40多亿美元。布什还计划到2010年把对非援助增加到每年90亿美元。埃塞俄比亚、埃及以及乌干达一直是美国的重要援助对象。

　　美国认为，恐怖分子“利用非洲特有的条件——混乱的边界、地区冲突、松散的金融制度、武器泛滥——来营造和扩展自己的网络和基地”。美国借此以强化与非洲国家的反恐合作为名，增加军事援助、增派军事人员和扩充军事基地。

　　2003年，美国总统布什访问非洲，允诺拿出1亿美元来帮助东非和“非洲之角”国家提高反恐能力。同年，美军向其设在吉布提的基地派遣了约1800人的特种部队，并与塞内加尔和冈比亚两国的军队进行了联合军事演习。

　　2004年，美国在马里、尼日尔、乍得和毛里塔尼亚共投入了6500万美元进行军事培训。

　　2005年，美国国防部出台新军事基地改组方案，拟在北非新建10多个“前沿作战基地或设施”。

　　2006年3月，美国中央司令部负责人向参议院军事委员会指出，恐怖分子正在向“非洲之角”渗透，美国必须采取应对措施。几个月后，美国承诺拨款5亿美元展开“跨撒哈拉反恐计划”。

　　种种迹象表明，设立非洲司令部已成为美国的战略需要，同时也是其全球新军事部署的重要一环。

(责任编辑：宛振宏)