日本刺激消费的政策和措施

　　新华网东京2月11日电(记者刘浩远)上世纪90年代初，日本“泡沫经济”破灭，经济增长停滞甚至出现负增长。为了刺激占国内生产总值约六成的个人消费，日本政府相继推出积极的财政政策、宽松的金融政策和相关产业政策，逐步扭转日本经济颓势。

　　在长达10多年的经济衰退期，日本历届内阁都把降低个人所得税、减少国家税收作为刺激国民消费从而带动经济增长的重要手段。1998年日本政府实施了总额为4万亿日元的个人所得税临时减税政策；1999年又公布了税制改革纲要，取代此前的临时减税政策，把个人所得税的最高税率降低15％，即从65％降到50％。另外，税制改革纲要还加大了对住房消费税等相关税收的减税力度，把土地贷款和住房交易损失等也纳入减税范围。这些措施在一定程度上减轻了国民负担，起到了鼓励消费的作用。

　　日本政府刺激国内消费的另一个重要手段就是采取宽松的金融政策。日本央行从上世纪初开始逐步调低贴现率并长期实行几乎接近零的超低短期利率。这一措施有助于鼓励发展消费信贷业务，刺激国民的信贷消费。一些中小金融机构因向工薪阶层提供信用贷款而得到快速发展，在这些金融机构贷款手续非常简便，也无需担保，因而受年轻人欢迎。与此同时，日本住宅金融金库加大对住房贷款的放贷力度，对日本房地产业的复苏起到了积极作用。

　　日本政府还通过制定相关政策刺激和引导国民消费，比如根据节能法制定严格的产业和产品的节能技术标准，促进各行业不断研发新技术、新产品，引发新产品消费高潮。自上世纪末开始，以数码相机、ＤＶＤ、平板电视等为代表的新产品在日本乃至全球热销，至今方兴未艾，其拉动经济增长的效果不言而喻，被经济界誉为“数码景气”。

　　日本促进地方经济发展和刺激消费的做法也值得借鉴。如制定优惠政策开展“一村一品”运动，中央、地方、民间团体共同开发旅游景点、土特产品或示范工程等，推进地方经济的发展，缩小城乡差距。另外，日本政府还通过修改节日法，尽可能将国家法定假日与双休日连在一起，从而形成“三连休”（连续三天休息）、“五连休”和“黄金周”等长假期，方便国民外出旅游休闲，形成一个又一个的假日消费潮。据统计，旅馆业和餐饮业在有连休的周末的营业收入，要比没有连休的双休日高出一两成左右。

　　经过10多年的不懈努力，日本经济终于走出低谷，从2002年开始增长，至今已持续5年，成为日本战后最长的经济增长期。但是，国民消费仍然增长缓慢，日本经济还未完全摆脱通货紧缩的困扰。政府正通过修改加班法、改革年金制度、实施财政重建计划等提高国民的收入，刺激国民的消费热情。另外，政府还运用财政资金对社会保险提供支持，提高高龄人群和低收入人群的收入，以此达到刺激全社会消费的目的。

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