国资委将培养30-50家具有国际竞争力大企业集团

　　“诚通模式”获国资委首肯

　　诚通集团相关人士告诉记者，迄今为止，诚通集团共重组了三家央企，除了中唱公司，早在2005年，诚通集团就开始对中国寰岛集团公司进行托管。

　　国资委副主任邵宁表示，这是国有资产经营公司试点取得重要进展的标志性案例，是一次成功的尝试。

　　也是在2005年，诚通集团运用自己成立的中国新元资产管理公司，先后接收了普天信息产业集团所属8户企业，接收企业总资产34.7亿元，负债34.8亿元，员工1.6万人。

　　“特别值得一提的是，隶属于诚通集团的中国新元资产管理公司和中国资产经营管理公司（以下简称‘中国资产公司’）成功接收总装备部移交的11户军工企业的经验，为今后一步参与央企重组做了很好的铺垫，其案例经验完全可以放大和复制。”一位国资委研究专家向《中国经济周刊》表示。

　　国有资产经营公司是指国家单独出资设立，经国务院或省级人民政府批准和授权，以持股方式从事国有资产经营活动的公司法人，是国有资产的投资主体、经营主体，也是国有资产保值增值的责任主体。

　　曾参与中国资产公司以资产经营、资本运作为手段进行的几次大规模企业整合重组、收购兼并活动的大成律师事务所合伙人脱明忠律师告诉《中国经济周刊》，11家军工企业于2004年和2005年分两批列为国家主辅分离改制企业。截止目前，11家企业已有8家在职代会上通过了职工安置方案，其中6家已基本完成职工安置，有2家正在进行中。尚未通过职工安置方案的剩余3家企业分别是：沈阳5005厂正在积极推动方案的通过；山东7450工厂和长沙3614厂，目前正在争取政策。中国资产公司接收总装备部移交的11户军工企业，共计接收资产41亿元，负债39.4亿元，员工2.8万人。

　　“最主要的是这11家企业的生产经营出现转机，企业收入快速增长。刚接收时，11家企业经营收入1.02亿元，2005年实现经营收入2.03亿元； 2001年接收11家企业时亏损7497万元，2003年降至4235万元，2005年降至399万元；接收时未上缴国家税金，接收后已累计上缴税金2263万元。”脱明忠律师向记者历数接收总装备部11家企业所取得的业绩。

　　诚通集团向《中国经济周刊》提供的资料显示，2001年至2005年，中国资产公司尝试运用资产经营、资本运作等一系列经营手段，由内向外先后参与、实施了四次大规模的整合重组、收购兼并活动，涉及总资产达82亿元，净资产达21亿元，整合重组人员近两万人。

　　“今年1月24日，国资委李荣融主任等领导专题听取了我们诚通集团资产经营工作的汇报。国资委领导充分肯定了诚通集团资产经营试点所取得的成绩，再次确认诚通集团作为国资委资产经营平台的定位。”诚通集团的一位管理人士向《中国经济周刊》表示，国资委之所以把资产经营这项任务交给诚通集团，是因为诚通集团旗下有中国新元资产管理公司和中国资产公司这样的操作资产经营的队伍和组织机构，在央企重组中，今后可以发挥更大的作用。

　　处理不良资产，做持股人，作产业整合……

　　国资委需要什么样的重组平台

　　国资委作为中央企业的“大管家”，正在通过重组方式逐步调整、减少中央企业的数量。但重组采用什么形式和手段，借助什么样的平台来操作，仍在探索和创新中。

　　央企重组的四种模式

　　国资委减少央企数量的主要手段是重组。所谓央企重组，是指央企通过兼并、收购、联合、改制、破产等途径，实现国有产权的流动、要素的再组合和资源的重新配置，改善央属国有资产的配置结构和央企的组织结构。

　　《中国经济周刊》获悉，至今，国资委已对38组76家中央企业进行了重组。央企户数从最初的196家减少至目前的159家。到2010年要降到80－100家，并培育出30至50家具有国际竞争力的大企业集团。

　　业内人士向《中国经济周刊》介绍说，央企重组模式有四种：一是强强联合，钢铁、通信、地产、汽车、航空等都将进一步成为央企并购的主战场；二是纵向集结，即纵向联合，如像类似于中石油、中石化内部上市公司的重组整合，或者是央企某个行业上下游的重组整合；三是同类合并，把相关央企中非主业资产剥离出来，而后以同类产业相合，形成新的独立企业；四是以强并弱，这种模式可能会分两步走，第一步是强势企业托管弱势企业，第二步是在两者的磨合中进行可能的合并，然后做强做大。

　　“无论采取哪项重组方法，都会牵涉到富余职工安置和不良资产处置问题。组建资产经营公司，以资产经营公司为平台推进中央企业重组和国有资本有进有退、合理流动，是2007年及今后几年国资委加大中央企业布局结构调整力度的重点之一。”—一位国资研究专家 有专家分析说，国资委通过重组这个减法，使央企的数量降下去，而规模和竞争力提上来。

　　央企重组应该有多个平台

　　据《中国经济周刊》了解，2005年，国资委已经确定了两家央企为资产经营试点企业—中国诚通控股公司和国家开发投资公司。最近，组建第三家国有资产经营公司的消息，在业界小范围内流传。

　　“央企重组后的国资经营工作量很大，所以有人提议说，目前仅两家资产经营公司不够用，应该成立一个直接隶属于国资委领导下的资产经营公司。”某相关人士透露说。“这家资产经营公司已有明确目标，不过目前还没有最后确定。”

　　不过这位人士官员介绍说，新建的国有资产经营公司可能采取国有独资公司的形式，按控股公司方式运作。央企的不良资产、剥离出的非主业资产或拟整体上市企业的非上市部分资产，都可能是经营的对象。

　　一位国资研究专家建议说，目前国资委掌控的几家国有资产经营公司应该有不同的职能分工和定位，如：一类可以作为不良资产处理公司，现在诚通和国投更多地侧重于扮演此类角色；一类可以作为持股公司，代表出资人持有国有股；一类可以作为行业整合公司，整合央企同类项以及剥离的非主业资产。

　　不过，据《中国经济周刊》了解，国资委对国有资产经营公司的职能定位和运营模式，目前还没有最终决定。由国资委研究中心与大成律师事务所共同组成的《资产经营管理公司运营模式与实践研究》课题组，正在进行研究探索。

　　“我们现在希望能早一点成立行业资产经营公司来管理经营159家央企中的16家科研院所企业。这16家科研院所类企业过去都是属于各个行业，其行业特点还很突出，目前还承担着监督、检测、标准的制定等很多社会功能。如果把这些科研院所交给某个企业，其社会职能就不好处理。假如先打造一个科技资产经营公司，把这16家综合到科技资产经营公司里，成为其子公司，就可以把这16家子公司的人员进行有效地配置组合。这也是我们常说的‘突出主业’、‘资产集中化管理’非常重要的一个方面。”国资委研究中心党委书记李保民向《中国经济周刊》分析说。

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(责任编辑：刘娅楠)