对军队信息化建设规律进行再认识

　　导读视点

　　我军信息化建设正处在由各系统独立建设，向整体建设全面发展的过渡时期。短短十余年，我军信息化建设走过了发达国家几十年的发展历程。这种后发优势表现出的效益，是缩短了建设周期，跨越了常规阶段，使我们少走了许多弯路。

现在的问题是，由于当初起点低，较高的发展速度使一些成果来不及消化，尤其是表现在发展后劲上，对纵深发展阶段的困难估计不足，对创新成果的选择不够系统……解决这些问题，需要我们坚持全面贯彻落实科学发展观，对信息化建设的深层次规律，有科学的认识和把握，以便把我军信息化建设推向新阶段。

　　传统军队的组织结构，注重单领域独立建设。信息嵌入的“原始积累”达到一定程度，就会强制性地进入跨领域系统集成阶段——

　　认识信息化建设的突出矛盾

　　我军信息化建设起步较晚，正处在独立建设到全面发展的过渡期。客观上讲，我军的信息化建设在各个领域已全面展开，通过狠抓顶层设计，强化法规标准，突出基础设施，注重重点突破，取得了初步成效。但从整体上看，我军信息化建设还处于全面发展的起始阶段，既要承接机械化军队的发展惯性，直面技术支撑相对不足、各种关系尚未理顺的现实，又迎接发展需求不断加大、建设速度不断加快的巨大挑战。这一时期是各种矛盾集中凸显期。

　　（一）体制问题是全面发展起始阶段的最大障碍。全面发展阶段的主要任务是跨领域、跨部门的建设，打破领域界限，突破部门利益。我们应当正视机械化时代无法回避的“烟囱”现象，从体制上着手打通“烟囱”，避免新的“烟囱”再起。改变机械化时代的要素式、纵向分割式、自成体系式，小而全、大而全的发展模式，发展信息时代一体化、系统化、统筹规划、协调发展的发展模式，是必然选择。

　　（二）自主创新能力弱是全面发展起始阶段的严重隐患。信息化是一把“双刃剑”，在给我们带来方便和效益的同时，也可能给我们带来隐患，这恰恰是在起始阶段容易被忽视的。受信息技术水平的制约，我军自主创新能力还比较薄弱，特别是在信息产业核心技术领域方面差距还比较大，我军的信息化建设安全也受到严重挑战。在全面发展的关键时期，我们必须把安全放在首位，依靠自主技术创新，建立起安全可靠的信息化军事体系。

　　（三）需求不清直接影响了全面发展起始阶段的建设质量与效益。信息技术从一出现，其融声、光、电于一体的特征，就为许多追求听觉、视觉感官效应的人所青睐。一段时间，人们对“大屏幕”、“多媒体”等“门面”工程趋之若鹜。信息化建设忽视了战斗力标准，需求不清、建设不实的现象普遍存在。这在信息化发展初期难以避免，各国莫不如此。但如果真要全面发展，必然要让信息化切实进入业务工作，切实进入作战流程，成为提升作战能力的主导因素。

　　信息化建设的规律是客观存在，漠视规律必将受到惩罚。而按规律行事，是掌握信息化建设主动权的必由之路——

　　把握信息化建设的基本规律

　　（一）顶层设计。信息化建设的本质是体系建设，要求立足全局，对军队信息化建设的组织领导、目标途径、理论研究、装备发展、编制体制和人才培养等重大问题，进行通盘考虑、统筹规划和宏观指导。从建设主体的角度看，是“顶层设计”，即由全局决策的权力机构来规划发展蓝图；从建设内容的角度看，是“设计顶层”，即对影响全局的战略问题，首先考虑周全，设计科学。它揭示了信息化建设中，战略决策机构与其他机构、全局性战略问题与其他问题之间的必然联系。顶层设计不可能一步到位，必须滚动发展、逐步完善。

　　（二）复合发展。在确保信息化建设主体地位的同时，一方面要继续进行机械化建设，不能完全放弃传统手段；另一方面，还要对可能引发下一场军事变革的高新技术进行前瞻性研究，未雨绸缪，提前应对。复合发展，不仅是双重复合，而是多重复合。随着机械化建设在信息化条件下呈现出新的特点，要求充分利用信息的连通、融合、控制和增值功能，提高机械化的时效性、精确性和系统性。信息技术不是军事形态发展的终结者，紧随其后必将有一种“新化”诞生。生物技术、航天技术、新材料技术、新能源技术以及改变形态的信息技术，都将是孕育着下一场军事变革的基因，应当对“后信息化”甚至“信息化后”的军事形态发展，有所关注。

　　（三）军民相融。军队信息化与国家信息化建设，需要在技术、人才、产品、生产能力以及基础设施等方面高度结合，促进平战结合、平战转换，从而实现“双赢”。当代，信息技术出现了“民先于军”的现象，“民技军用”就可以大大节约开支，降低风险。有些技术，特别是一些尖端技术，往往是在军事应用方面首先取得突破，比如，互联网技术、全球定位技术、数字地图技术等，都是首先应用在军事领域，然后进入商用，并产生了巨大效益。国家信息化建设还是军队信息化建设的重要依托，军民共建、共用信息基础设施，成为世界各国军队的普遍做法。

　　（四）人因物化。人的因素特别是人的智力因素，正不断融入到装备系统中，使得装备极大地延伸了人的感知能力，具有了一定的分析问题解决问题的能力，甚至蕴涵了一些战略战术，使得人与武器的联系更加紧密，结合更加协调。人的感知能力可以通过信息装备得到倍增，通信、雷达就是千里眼顺风耳，极大地放大了人类的视觉和听觉；人的谋划决策可以通过信息装备得到提升，未来信息化作战的复杂性更强，指挥员离不开信息系统的辅助，“谋略”必须是人脑与电脑的“合谋”；人的操作技能可以通过信息装备部分替代，智能化、无人化作战平台越来越普遍，其核心都是信息系统；此外，信息装备也蕴涵着战略战术，隐身飞机的隐身功能体现了“出其不意，攻其不备”的战术思想，先进的C4ISR系统体现了知己知彼、兵贵神速、协调一致等多种战术思想。

　　（五）虚拟实践。借助于虚拟现实技术为核心的模拟技术，通过对模拟现实模型的运作（即作战实验），推进军事理论创新、改进武器装备设计、优化军事训练内容，从而极大地降低军队建设成本，提高军队建设效益。一流军队设计战争，二流军队应对战争，三流军队尾随战争。作战实验成为加速理论创新、提高训练效果、完善作战方案、改进武器装备的重要途径，渗透到军队建设的方方面面。

　　信息化建设的复杂性、系统性、关联性，对于实现科学发展有很高的要求，强烈呼唤科学发展观的引领——

　　走一条又好又快的发展之路

　　（一）探寻发展方略，找准建设途径。科学发展观是解决发展方向、发展思路等重大战略问题的理论武器。在军队信息化建设中贯彻落实科学发展观，首先要自上而下地搞好顶层设计。以“远程、精确、一体化”为目标，坚持“信息主导、滚动发展、整体推进、注重实效”的总体思路，以信息资源开发利用为核心，注重基础建设，加强法规标准，理顺体制机制，确保我军信息化建设在统一筹划下，全面协调持续发展。其次要自下而上地搞好综合集成。综合集成既包括武器平台、作战单元、作战功能、作战手段等基础要素的集成，还包括战斗作风、意志品质、职业精神等非物质要素的集成。这是由信息化战争体系与体系对抗的特征所决定的。

　　（二）创新发展理念，提供推进动力。在军队信息化这一全新领域，更需要落实胡主席指示，着力推动军事理论、军事技术、军事组织体制和军事管理创新。“四个创新”是一个紧密联系、有机统一的整体：创新军事理论是先导。理论的停滞和贫乏，必然导致实践的徘徊和盲目。创新军事技术是基础。只有实现军事科技的突破，才能引起武器装备的跨越，并继而引起作战方式和军事战略的变革。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，力争在一些基础性、前沿性、战略性技术领域取得重大突破，是推动军队信息化建设的战略基点。创新军事组织体制是关键。军事组织体制是充分发挥人与武器整体作战效能的杠杆，是联结军事技术和作战理论的纽带。组织体制科学合理，就会成为军队战斗力的“催化剂”。解决制约信息化建设的深层次矛盾和问题，必须要从创新组织体制入手。创新军事管理是保证。世界新军事变革也是一场军事管理的革命。着眼提高信息化条件下军队建设效益和作战能力，必须积极创新管理模式、管理机制、管理方法和管理手段等。

　　（三）转变发展模式，适应时代要求。不同时代的战争，构成战斗力的要素结构不同。随着信息时代的到来，信息域的对抗行动在战争中起着日益重要的作用，认知域的对抗行动贯穿战争始终。信息成为与物质、能量同等重要的资源，成为战斗力的“倍增器”，直接制约着物质和能量的流向、流量。战斗力的生成已经转变到以信息为核心的模式上来。在新的战斗力生成模式中，由于信息的主导作用，军事人员和武器装备这两大战斗力的要素结构都将得到改造。军队人员必须具备以信息技术为主体的多维知识结构，能够熟练运用信息武器和信息设备，能够充分利用信息资源，具备以信息化作战理论为基础的军事素养；信息传感装备看得越来越远、越来越清，火力打击武器装备逐步走向精确化、智能化，信息基础设施的连接和支撑使得作战体系走向一体化。军队信息化建设必须以新的战斗力生成模式为导向，转变发展重点、发展路子和发展要求。

　　（四）抓住发展关节，提高质量效益。科学发展观要求用两点论和重点论相结合的观点，观察和解决发展中的各种矛盾和问题。在信息化建设全面发展阶段的起始期，既要坚持全面兼顾，更要强调抓住重点和主流。这样才能纲举目张，以点带面，全面发展。一是深化军事需求研究，这直接关系到信息化建设的发展方向，关系到信息化建设的应用价值及最终效果。二是统一技术标准，使武器装备的控制系统与信息网络实现无障碍互联互通。三是强化信息资源管理，提升军队信息化运用效率，提高信息资源开发能力，积蓄军队信息化成长活力。四是构建一体化信息支持系统，这是构建军队信息化作战体系的基础，是信息化建设的根本着眼点。五是发展信息化武器装备，信息化建设的最直接表现和最基本任务就是发展信息化武器装备。六是建设信息化人才队伍，把培养教育人才、管理使用人才作为提高信息化建设质量效益的关键。