重大技术装备整机进口取消免税

　　本报讯(记者黄玉迎)财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局四部门昨天联合发布通知，取消重大技术装备整机和成套设备进口免税。

　　同时，对国内企业为开发、制造重大技术装备进口的部分关键配套件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款一般作为国家投资处理，转作国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

　　退税税款转国家资本金是一次机制创新的尝试。财政部副部长朱志刚表示，企业不能直接以所退税款削减成本作为价格竞争的手段，更不能作为利润直接分掉，而只能用于企业长远的发展目标。与直接减免相比，转资本金的做法重在充实企业的资金实力，增强其发展后劲，逐步培养其核心竞争力。

　　由于以税收返还作为国家资本金投入企业本质上属于政府投资行为，符合世贸组织的有关规则。“这样就避免了国际上对中国滥用税收条款的怀疑和攻击。”中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，国际上对退税的通行做法是作为财政资金专项支持，我国的退税从直接减免改变为财政支出专款专用，避免了退税款混入企业利润，保证了企业发展的后劲。

　　更重要的是，将退税税款作为国家资本金投入，可以使有限的财政资源流入到真正需要国家资金支持的企业。而返还的税款转作企业资本金，可为企业进行技术改造和科技创新提供资金来源。

　　国务院确定的重大技术装备关键领域涉及能源、交通、工程、农业、纺织等16个方面。RJ037

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