国新办就2006年中国反腐倡廉工作情况发布会(实录)

　　2007年2月13日（星期二）上午10时，请中共中央纪委副书记、秘书长干以胜和监察部副部长屈万祥介绍2006年中国的反腐倡廉工作等方面情况，并回答记者提问。

　　[郭卫民]:

　　女士们、先生们，上午好，今天我们请来中共中央纪委副书记兼秘书长干以胜先生、监察部副部长屈万祥先生，解说2006年中国反腐倡廉工作等方面的情况。

干先生是第二次出席国务院新闻发布会了，大家也比较熟悉。现在请干副书记作介绍。

　　(2007-02-13 09:24:13)

　　[干以胜]:

　　女士们、先生们、朋友们：早上好！去年9月26日，我在这里向新闻界的朋友们介绍了我国政府推行政务公开的情况，今天主要向大家介绍一下2006年我国反腐倡廉工作取得的主要成效。

　　(2007-02-13 09:52:32)

　　[干以胜]:

　　2006年，在党中央、国务院坚强有力的领导下，经过全党全国人民的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效，特别是在严肃党纪政纪、深挖腐败分子、治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风方面取得了明显进展。下面我着重介绍一下这四个方面的情况。

　　(2007-02-13 09:53:56)

　　[干以胜]:

　　在严肃党纪政纪方面。2006年，各级纪检监察机关共给予党纪处分97260人，占党员总数的1.4‰。其中，因妨害社会管理秩序、失职渎职、违反廉洁自律规定和财经纪律等受到处分的78980人，占受党纪处分人员的81.2%。涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理的3530人，占受党纪处分人员的3.6%。此外，还有37775人受到政纪处分。

　　(2007-02-13 09:54:09)

　　[干以胜]:

　　这些情况说明，2006年在积极预防的同时，保持了查办案件工作的力度；另一方面也说明我们的党员干部绝大多数是好的，腐败分子只是极少数。概括起来讲，严肃党纪政纪主要体现在以下几个方面：

　　(2007-02-13 09:54:28)

　　[干以胜]:

　　一是坚持党纪面前人人平等。2006年，我们查处了一批省部级领导干部严重违纪违法问题，有7名省部级干部涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。尤其是中央严肃查处陈良宇同志严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，充分表明，我们所说的不论什么人、不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。

　　(2007-02-13 09:54:54)

　　[干以胜]:

　　二是加强监督检查，严格执行纪律。中央纪委、中央组织部联合派出两批共六个督查组，加强对换届工作全过程的督促和巡查，共查处“跑官要官”等违反组织人事纪律的424人。严肃公务员工资制度改革和规范津贴补贴工作纪律，共查处违反有关政策规定的单位491个，涉及违规金额2.55亿元，2666人受到纪律处分和组织处理。

　　(2007-02-13 09:55:23)

　　[干以胜]:

　　严格执行廉洁从政各项规定，共查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的领导干部1269人，违纪金额5448.37万元，有23534人主动上交款额1.27亿元；查处参加赌博的党员干部5754人，其中境外赌博的45人。

　　(2007-02-13 09:55:58)

　　[干以胜]:

　　三是针对新情况新问题，及时提出廉洁自律要求。去年，我们在深入调研的基础上，针对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换、借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等行为，明确了行为规范，并在中央纪委第七次全会上作了部署。

　　(2007-02-13 09:56:12)

　　[干以胜]:

　　四是正确运用政策，做到宽严相济。在严格执行纪律的同时，我们严格依纪依法查办案件，坚持惩前毖后、治病救人，对能够主动承认和改正错误，并配合组织查清问题，属于严重错误的，按照规定从宽处理；属于一般性错误的，立足于教育和挽救，帮助其吸取教训。

　　(2007-02-13 09:56:38)

　　[干以胜]:

　　对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，坚决给予支持和保护。去年，共为29379名受到诬告、错告的同志澄清了问题。

　　(2007-02-13 09:56:58)

　　[干以胜]:

　　在深挖腐败分子方面。2006年反腐倡廉工作很重要的一个特点，就是通过对有关案件线索进行深入细致地核查，在一些多年来没有查处省部级领导干部严重违纪案件的地方挖出了一批隐藏较深的腐败分子；对于一些长期有信访举报和各种反映、但由于种种原因没有及时查清的问题，进行了深入调查，突破了一批案件。我们主要做了以下三个方面的工作。

　　(2007-02-13 09:57:25)

　　[干以胜]:

　　一是加强信访举报。通过集中受理群众来访、开通网上举报和专线电话、健全违纪违法线索移交制度等，进一步整合信访资源，拓宽、畅通信访举报渠道，加强对信访举报线索的管理。加大督办和核查力度，通过多种方式督办查处了一批案件。

　　(2007-02-13 09:59:46)

　　[干以胜]:

　　在去年全国纪检监察机关查处的案件中，有46.2%来源于信访举报。如，福建省委原常委、宣传部长荆福生案件，江苏省人大原副主任、党组副书记王武龙案件，安徽省原副省长何闽旭案件都是根据信访举报查清的。

　　(2007-02-13 10:00:11)

　　[干以胜]:

　　二是对案件中发现的有关线索进行深挖细查。我们高度重视在查办案件中发现的线索，特别是有关涉案人员交代的线索，对“案中案”抓住不放，查处了一批“窝案”、“串案”。如国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸案，就是在查办该局一批局处级干部违纪违法问题时，发现了郑筱萸本人的违纪线索，进一步深挖出来的。

　　(2007-02-13 10:00:51)

　　[干以胜]:

　　三是充分运用巡视成果。巡视组比较长期地驻在一个地方或单位，能充分听取干部群众意见，深入了解情况，发现存在的问题。我们对巡视过程中发现的涉嫌违纪违法案件线索，及时进行核查或督促相关部门进行核查，从中发现和查处了一些大案要案。如，天津市人民检察院原检察长李宝金，山东省委原副书记、青岛市委书记杜世成等，都是在巡视中发现了他们的问题线索。

　　(2007-02-13 10:01:17)

　　[干以胜]:

　　在治理商业贿赂方面。2006年，中央印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，按照中央的部署，采取有力措施，扎实开展工作。总的看，商业贿赂专项工作进展顺利，呈现出健康有序的发展态势。

　　(2007-02-13 10:01:35)

　　[干以胜]:

　　一是不正当交易行为自查自纠工作全面展开。各地区各部门突出工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、资源开发和经销六个重点领域以及银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保九个方面，认真查找和纠正经营活动及市场监管中存在的问题。

　　(2007-02-13 10:02:08)

　　[干以胜]:

　　全国有260多万个企业事业单位和相关主（监）管部门都纳入了自查自纠范围。通过自查自纠，各行业经营者和管理者普遍受到了反商业贿赂教育，正确行使权力的观念和依法合规经营的意识有所增强。

　　(2007-02-13 10:02:34)

　　[干以胜]:

　　二是查办商业贿赂案件的力度明显加大。各级司法机关和行政执法部门紧紧围绕与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场经济秩序的问题，拓宽投诉举报渠道，强化办案手段，突破了一批性质恶劣、涉案范围广、影响面大的案件，全国共查处10883起商业贿赂案件，涉案总金额共37.66亿元。最近，我们还要召开新闻发布会，公布一批商业贿赂典型案件。

　　(2007-02-13 10:02:52)

　　[干以胜]:

　　三是防治商业贿赂长效机制建设稳步推进。十届全国人大常委会通过了《中华人民共和国刑法修正案（六）》和《反洗钱法》，法律法规逐步完善，体制改革和制度创新深入推进，社会诚信建设不断加强。

　　(2007-02-13 10:03:47)

　　[干以胜]:

　　在纠正损害群众利益不正之风方面。2006年，我们坚持纠建并举、综合治理，注重在体制机制制度上下功夫，从源头上解决深层次问题。

　　(2007-02-13 10:04:07)

　　[干以胜]:

　　一是认真解决群众反映的突出问题。中央纪委监察部针对坑农害农、药品制售和安全生产中危害群众生命财产安全等群众反映的五个突出问题专门作出部署。各地区和有关部门查处了36259起哄抬农资价格、制售假劣农资的坑农害农问题，涉及总金额4.42亿元；开展药品研制、生产、流通、使用环节专项整治工作，查处4681起医药购销和医疗服务中的违纪违法案件，涉案总金额2.02亿元。

　　(2007-02-13 10:04:43)

　　[干以胜]:

　　加大对安全生产事故的查处和责任追究力度，监察部参加了14起特大事故调查。配合环保部门继续组织开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，查处了50起典型环境违法违纪案件，挂牌督办了3批16起环境违法案件。

　　(2007-02-13 10:05:45)

　　[干以胜]:

　　二是从深化改革入手，进一步加强纠风专项治理工作。在治理教育乱收费方面，国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策得到较好落实，全国共有5000多万名农村中小学生享受到免费义务教育，中央财政安排资金为中西部地区3530万名农村贫困家庭学生免费提供教科书，地方财政对其中的680万名寄宿生补助生活费；

　　(2007-02-13 10:06:59)

　　[干以胜]:

　　各地纠正、废止与国家教育收费政策不符合的文件规定382个，清理违规收费项目1448个；查处乱收费问题涉及金额5.72亿元，清退违规资金3.49亿元。在纠正医药购销和医疗服务中不正之风方面，全国集中招标采购药品总金额达1040.24亿元，可让利患者131亿元；城市社区卫生服务和新型农村合作医疗工作推进的步伐加快，缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。

　　(2007-02-13 10:07:23)

　　[干以胜]:

　　在加强农民负担监管方面，通过取消农业税和对种粮农民实行直接补贴等惠农政策，减轻农民负担总金额1200多亿元；通过专项治理涉农用水用电、农民建房、农村计划生育、殡葬改革等方面的乱收费、乱罚款，减轻农民负担46.19亿元。各地区查处3443起涉农负担案（事）件，1952人受到党纪政纪处分和其他处理。

　　(2007-02-13 10:08:57)

　　[干以胜]:

　　以上反腐倡廉成果的取得，充分表明中国共产党和中国政府反对腐败的决心坚定不移，充分表明我们对新形势下反腐败规律的认识不断深化，反腐倡廉能力不断提高，充分表明我国的反腐倡廉工作有着深厚的群众基础，得到了广大人民群众的拥护和支持。

　　(2007-02-13 10:09:21)

　　[干以胜]:

　　有党中央、国务院坚强有力的领导，有全党全国人民的积极参与和支持，我们有信心、有能力把我国的反腐倡廉工作不断推向深入，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

　　我就简要介绍这些情况。谢谢大家。

　　下面，我和屈万祥副部长愿意就反腐倡廉这个主题回答朋友们的提问。

　　(2007-02-13 10:09:51)

　　[郭卫民]:

　　现在开始提问。提问的时候，请报一下你所代表的新闻机构。

　　(2007-02-13 10:10:08)

　　[新加坡联合早报记者]:

　　刚才您提到党纪处分共9万多人，占党员总数的1.4‰，占干部的比例有多少？第二个问题，您提到陈良宇问题的查处，不知道进展如何？是否会在十七大之前结案？

　　(2007-02-13 10:10:52)

　　[干以胜]:

　　犯错误的党员占党员总数的比例是很低的，1.4‰；占干部总数的比例也是非常低的，我们的干部大部分还是好的。关于陈良宇案件，根据中央的决定，中央纪委对陈良宇同志的错误进行了立案检查，到目前为止，这个案件的查处进展顺利，正在逐步深入。查处的情况将会在适当的时候公布。谢谢！

　　(2007-02-13 10:12:26)

　　[中央电视台记者]:

　　听到秘书长介绍了在查处案件方面的情况，请问发言人，现在老百姓看病难、看病贵的问题是目前群众反映比较突出的问题，您刚才也介绍了监察部在这方面所做的工作、取得的成效，治理商业贿赂也涉及到医院方面的问题，请问下一步采取哪些措施来解决医疗过程中的不正之风和腐败问题？

　　(2007-02-13 10:15:38)

　　[干以胜]:

　　这个问题请监察部副部长、国务院纠风办副主任屈万祥来回答。

　　(2007-02-13 10:17:14)

　　[屈万祥]:

　　医疗购销和医疗服务中的不正之风，是导致人民群众看病难、看病贵的重要原因之一。对这个问题，党中央、国务院高度重视，我们也做了大量工作，来切实加以解决。刚才以胜同志已经做了介绍，我就不赘述了。2007年我们将更加深入地做好这方面的纠风治理工作。

　　(2007-02-13 10:17:35)

　　[屈万祥]:

　　第一方面，要加强医院管理，强化医德、医风建设，全面推行医院的院务公开，严格医疗服务规范，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费；完善医疗服务评价体系，规范医院的收支管理，改革不适当的经济激励机制，纠正片面追求经济效益的倾向。

　　(2007-02-13 10:18:10)

　　[屈万祥]:

　　第二方面，全面推行以政府为主导，以省为组织单位的药品集中网上限价竞价的采购办法。

　　第三方面，加强医药的价格监管，规范政府制定药品价格的程序，加强药品成本价格的调查和监测，改进药品价格核定办法，扩大政府定价的药品范围，逐步实现对所有的处方药进行政府定价。

　　(2007-02-13 10:19:25)

　　[屈万祥]:

　　第四方面，建立国家基本药物制度，进一步整顿、规范药品生产和流通秩序，健全并严格执行药品审评、审批程序规定和注册的技术标准，规范新药审批行为，积极推进城市社区、农村医疗卫生服务机构基本用药定点生产，加快推进农村药品监督网络和供应网络的建设，保证群众的基本用药。

　　(2007-02-13 10:21:02)

　　[屈万祥]:

　　第五方面，推进建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，加快城市社区卫生服务的发展，加快推进新型农村合作医疗，扩大医疗保险覆盖面，并改进医疗保险的结算办法，继续办好惠民医院和病房。

　　(2007-02-13 10:23:30)

　　[屈万祥]:

　　第六方面，严肃查处医药购销领域的商业贿赂案件，严厉打击制售违法药品和医疗器械、非法行医以及发布虚假医药广告的行为。谢谢！

　　(2007-02-13 10:24:08)

　　[美国全国公共广播电台记者]:

　　您刚提及的几个大案要案里，我们经常看到这些官员被移交司法部门之前，被纪委部门“双规”起来了。去年有一些专家们提出一些质疑，据他们所知，中国没有一部法律给任何政党限制人身自由的权力，或者是代替司法部门行使执法权。您对这些问题有什么评论？这些专家提出来的有没有道理，到底有没有这么一部法律？

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