南京统一战线五年回眸

　　南京日报报道进入新世纪新阶段，全市各级党委和统战部门在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实第19次、20次全国统战工作会议精神和统一战线各项方针政策，牢牢把握大团结、大联合主题，坚持在围绕中心中定位，在服务大局中尽责，在开拓创新中发展，充分发挥南京统一战线的独特优势和法宝作用，凝聚人心，汇聚力量，为实现“两个率先”、构建和谐南京、建设三个文明协调发展的特色区域，提供了最为广泛的力量支持，谱写了南京统战崭新篇章。

　　加强领导，进一步完善多党合作和政治协商制度建设

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中共南京市委站在全局和战略的高度，始终把多党合作和政治协商制度建设作为市政治文明建设的重要内容，不断加强多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设，促进多党合作事业的可持续发展。市委先后制定出台了《关于贯彻〈中共中央关于加强统一战线决定的意见〉的意见》、《关于重视和支持市各民主党派加强基层工作的意见》等一系列配套文件和11项工作制度，切实把统战工作纳入各级党委重要议事日程，纳入政治文明建设工作目标进行考核。不断加强和完善“党委出题，党派调研，政府转化，部门落实”的调研机制，市委书记罗志军连续三年为八个民主党派市委会调研出题。2004年，根据市委书记罗志军提出的关于南京建设世界历史文化名城发展战略研究课题，各民主党派市委会成立联合调研组深入开展调研，撰写了《彰显古都历史，建设文化南京，推动“两个率先”》的调研报告。罗志军书记批示：“请将报告印发常委及各副市长研阅。这是一份很有价值的报告，对富民强市、创建三个文明协调发展特色区域意义很大。”该调研成果中的一些意见建议被吸收到市“十一五”规划之中。探索建立和完善了民主党派参与民主监督工作的10项制度措施，发挥了民主党派的民主监督作用。5年来，南京市委先后57次召开协商会、座谈会、情况通报会，就重要人事安排、经济社会发展重大决策、事关全局的重要决定等，与市各民主党派、工商联、无党派人士进行政治协商，充分发挥了统一战线在三个文明建设中的作用。大力支持参政党加强自身建设，每年举办民主党派领导班子思想政治建设研讨班，帮助民主党派建立了领导班子贯彻民主集中制的议事规则、分工细则等六项制度；切实照顾同盟者利益，关心和改善民主党派的工作和生活条件，增加编制经费和工作用车，建新的党派机关办公楼等。市委高度重视党外干部的培养、选拔和任用，制定实施《南京市2001—2005年培养选拔党外领导干部工作规划》，实施“十百千党外人物工程”。2001年以来，市委组织、统战部门通过实施统一战线三支队伍“大培训”，举办党外中青年干部培训班，有计划地安排到中央党校、中央和省社会主义学院进行培训，安排到国外进行培训，安排到基层挂职锻炼，建立与党外干部谈心制度，成立社会主义学院、党外知识分子联谊会和留学归国人员联谊会，设置党外干部职位，公开选拔、竞争上岗等，加强党外人才的培养选拔，一批批党外代表人物走上了重要领导岗位。目前，全市共有789名党外代表人士担任全国、省、市、区（县）人大代表，有1654名党外人士担任全国、省、市、区（县）政协委员；有156名党外干部任市、区（县）政府部门实职，其中有18位党外人士分别担任市和区县机关部门正职；有10名党外干部任市、区法、检两院副院长、副检察长；全市13个区县全部配齐党外副区县长。此外，全市还聘请民主党派、无党派人士担任特约人员和各类行风监督员400多名，发挥了民主党派、无党派人士在我市政治和社会生活中的作用。

　　汇聚力量，致力促进南京经济社会发展

　　围绕实现市党代会确定的各项战略目标，我市统一战线充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，建立服务发展新机制，谋划服务发展新举措，创建服务发展新平台，调动各方面的积极性，汇聚力量，共同致力于我市的经济社会发展。市各民主党派、工商联等团体围绕南京建设和发展的重大课题开展专题调研献策，坚持谋长远之道、进有用之言、献务实之策，共完成调研报告300多篇，议案、提案、建议和意见4500多件，1200多条被党委、政府所采纳。2006年，市各民主党派、工商联和无党派人士围绕加快跨江发展、建设“五个中心”和新农村建设等开展调研，成果被吸收到南京市第十二次党代会工作报告之中。成立了南京留学人员联谊会、南京市黄埔军校同学会、香港南京同乡会等多个统战社团，南京海外联谊会与世界华人工商促进会、美国亚洲工商联合会等50个著名华人社团签订了友好合作协议，和200多个海外华人社团建立了联系。积极开展招商引资、引智活动，参与承办“中国南京重大项目投资洽谈会”、“华商会”、“潮商会”，举办省市黄埔同学暨亲属招商联谊会、海内外华商“寻根之旅南京行”项目签约仪式等。近年来，市各民主党派、工商联等团体服务发展，引荐境内外客商超万名，协助引进项目585个，其中外资项目219个，注册资金8．9亿美元；内资项目366个，注册资金97亿元人民币。

　　促进民族和谐，积极引导宗教与社会主义社会相适应

　　市委、市政府高度重视民族宗教工作，把民族和睦、宗教稳定、城乡协调发展作为维护社会稳定的重要保障和构建和谐南京的社会基础，切实加强对民族宗教工作的领导。着眼建立平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，积极帮助少数民族群众发展经济，解决好教育、就业、医疗等问题，推动少数民族经济和各项社会事业的发展。市投资完成百年老店清真马祥兴和韩复兴菜馆的拆迁复建、市民族幼儿园和民族小学建设、对口支援西藏墨竹工卡县等工作，市政府10多个部门到六合区少数民族较集中的竹镇镇现场办公，解决各项资金2000万元。我市连续两次被国务院授予“民族团结进步模范城市”。认真贯彻党的宗教工作的基本方针，落实《宗教事务条例》，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。不断加强宗教界代表人士队伍建设，帮助和支持各宗教团体加强自身建设，召开了宗教与社会主义社会相适应专题研讨会等，表彰积极实践与社会主义社会相适应的先进集体和先进个人，发挥宗教在构建社会主义和谐社会中的积极作用。近年来，全市宗教界捐资助学、济贫救灾350多万元。2005年8月，市宗教团体积极响应市委、市政府号召，为西藏墨竹工卡县捐款53万元建设了一所希望小学。

　　团结教育，积极引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长

　　适应我市非公有制经济加速发展和非公有制经济人士快速增加的形势，着眼非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，我市坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，广泛开展“南京市优秀中国特色社会主义事业建设者”、“南京市光彩事业之星”、“南京市十佳光彩事业之星”、“十佳新宁商”等表彰宣传活动和民营企业家进高校“创业与人生”主题宣讲活动等，积极推进光彩事业和非公有制企业的文化建设和党、团、工会组织的建设，加强对非公有制经济代表人士的思想政治工作，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者，促进了非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。市民营经济对全市经济增长贡献率达到39．9％，民营经济占GDP比重达到37％，吸纳了126万多人就业，涌现出苏宁、雨润等一大批有较强实力的企业。坚持以光彩事业为载体，开展光彩事业扶贫济困、扶贫助学、服务社会，统一战线“三下乡”、“爱在南京”送温暖等系列活动。近年来，南京统一战线实施光彩事业项目600多个，总投资近100亿元，慈善与公益捐款2亿多元；吸纳约15万下岗职工和贫困地区人员就业；资助5000多名贫困学生就学；建立了由市20家民营企业出资2．2亿元的光彩事业扶贫专项基金，建设8个光彩事业种植和养殖基地，为建设社会主义新农村、帮扶“一区两县”服务。全市有300多人次非公经济人士受到市级以上表彰。2005年开展的“光彩事业‘送岗位、送温暖’民营企业用工专场招聘会和‘助千名学生，解千家之忧’扶贫助学活动”，被全市广大群众投票选为“为民办实事十佳项目”。强化基础，整合运用统战资源构建和谐社区

　　我市统战工作向基层延伸，组织开展社区统战工作，不断拓宽统战工作新领域。

　　全市建立了统战工作进社区、统战干部进社区，社区内统战组织和成员共同参与的社区统战工作的组织网络和制度体系，探索和建立了社区各界人士联谊会、社区服务活动中心、社区统战志愿者服务队等队伍和“挚友之家”、“同心园”、“民族驿站”、“侨台之家”、“街道党工委与民主党派基层结对共建”、“统一战线服务进社区”、“情系故里、共建家园”等活动载体，广泛开展社区为各界统战成员提供服务，统战成员为社区建设和管理服务，共建和谐社会，促进了社会的和谐进步。南京社区统战工作特色创新品牌在全省和全国产生了较大影响。2004年，省委统战部在我市召开社区统战工作现场会，推广南京社区统战工作经验。2006年，中央统战部常务副部长朱维群调研南京社区统战工作，给予了高度评价。他说，南京社区统战工作开展深入细致，富有特色，充分发挥了在构建和谐社区中的优势和作用。新世纪新的发展形势为统战工作提供了广阔舞台，也对统战干部提出了更高要求。市统战工作自觉适应新形势新要求，以建学习型、思考型、民主型、创新型、实干型统战干部队伍，建深受党外人士欢迎的团结之家、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家为目标，广泛开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，不断增强统战机关服务发展、服务基层、服务党外人士的能力，市统战工作在全省、全国进入先进行列。2007年1月，市委统战部被中央统战部授予“全国统战系统先进集体”荣誉称号。