南京市深入推进权力阳光运行机制

　　南京日报报道 （记者 左中甫 通讯员 毛可斌王宁林）“2007年1月29日上午10时4分12秒，窗口收件（赵勇办理）；10时13分40秒，规划处办理（赵勇办理）；11时29分50秒，预审材料扫描（宋军办理）……”从窗口收件到案件全部办理完毕，我市某装饰城建邺地块项目预审全程用了4天2小时16分钟26秒，远少于规定的20个工作日，并且这一过程12个环节的经办岗位、经办人、提交时间和办理时间全部清楚地显示在市国土资源局的电子政务平台上。

　　“实行网上办公以后，一切变得一目了然。”市国土资源局纪检组长王军说，以对外承诺的行政许可项目办理时限为基准，固化各运行节点的工作时限，该局建立了超时自动警示系统和督察督办跟踪系统，使得整个审批过程好像击鼓传花，当案件传到属于自己的审批环节，每个人都唯恐它停留太久，在第一时间紧张有序地处理完，再快速点击输送到下一个环节。局长知道每位处长今天都在做什么，处长知道自己处室人员每天的工作状态，每个流程、每个岗位、每个案件的处理时间和结果一律透明公开，无遮无掩。

　　市国土资源局的实践正是我市深入推进权力阳光运行机制的一个缩影。去年以来，按照市委、市政府出台的《关于加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制的意见》，我市首批26个单位完成了权力网上运行工作，实现了权力阳光运行机制建设“一年明显见效”的工作目标，目前权力阳光运行机制正在全市范围内向纵深推进。据市纪委有关负责人介绍，由于体制和观念的影响，机关工作程序繁杂、办事找关系、工作拖拉等问题仍然存在，部门内部中间梗阻、行政不作为甚至乱作为的现象时有发生。为了从根本上革除弊端，我市发挥信息化优势，探索依托电子政务，创新政务运行的机制和载体，深化政务公开，推进权力规范、透明、高效运行。按照“一年初见成效，两年基本建成，三年巩固提高”的时间节点要求，形成依托电子政务、实现权力阳光运行的工作机制。主要措施包括全面清理行政职权、固化行政权力运行流程和推进电子政务建设。

　　一年来，我市依托电子政务、全面构建行政权力阳光运行机制工作取得了明显成效：行政职权得到全面清理，权力运行流程逐步规范，有关部门绘制了各类行政权力运行的流程图范本，在全市进行推广；部分政府部门行政权力开始在网上运行，继建成市级机关公务内网、统一办公平台和“中国南京”门户网站之后，区县政府和各级政府职能部门也纷纷建立局域网和门户网站，公开政务信息，提供业务咨询、交费、信访、投诉等在线服务，其中规划、地税、国土、劳动等许多部门的信息化建设在国内同系统、行业中名列前茅；“网上政务服务大厅”初显雏形，各区县政府、市政府47个组成部门除商贸局外，均已建立各自的互联网门户网站，与中国南京网站链接，或在中国南京网站上建立自己的子网站，构成了政府网站群，并在市政府门户网站上建立了“网上政务服务大厅”，更好地为社会公众提供服务。