联合早报：地方政府“卖地财政”致中国高房价

　　新华网专稿：新加坡《联合早报》12日发表一篇署名文章说，中国经济发展迅速，但国民的家庭福利却遭受挤压。从平衡利益与政治稳定的考虑出发，中国政府应该做出决定，让20%至60%的国民住入公共住房，公共住房的价格应该维持在普通家庭年均收入的4到6倍。

　　“卖地财政”导致高价

　　新加坡经济学者、南洋理工大学亚洲研究中心主任陈光炎教授昨天以《升高利润和受挤压的家庭福利》为题目发表演说，他建议说，中国除了建设“社会主义新农村”外，也应该建设“社会主义新城镇”。

　　中国房价近年久抑不下，地方政府的“卖地财政”被认为是房价高涨的最根本原因。陈光炎主张，中国需要调整地方政府与家庭之间的力量平衡。他说，涉及普通老百姓公共住房的土地不应该招标，而如果房价问题不解决，中国社会进步的步伐也会受到影响。

　　生活负担日趋沉重

　　陈光炎从中国人均消费占GDP比例，企业、政府和家庭储蓄率的态势，以及公私营服务业的利润增长趋势，阐明中国家庭福利被挤压的情形。他说，上世纪80年代至今中国人均消费占GDP的比例呈下降态势；其中农村个人现金消费和城镇居民可支配收入占GDP的比例，都在下降。陈光炎说：“在GDP里工资部分在下降，也就是说居民福利受到挤压。”进入新世纪以来，中国连续几年创下10%左右的经济增长率，但依然面对内需不彰和国际贸易严重失衡的问题，国民储蓄率高居不下，被认为是这两个问题的部分原因。

　　但陈光炎提醒说，更重要的问题是，谁的储蓄在上升？根据世界银行的数据，储蓄率上升主要在于政府部门和大企业，家庭部分则有削减。他说，这是因为国家已经把教育、医疗、退休金和住房的财政负担移到家庭。最近有调查就显示，虽然国家经济增长快，85%的受访居民感到目前的生活费负担比10年前沉重。与此同时，企业利润占中国GDP的比例在这10年里快速上升，陈光炎估计如果将服务业和工业利润合计，中国的公私营企业利润率占GDP的比例或许已经超越日本和欧美。

　　财富增长平衡分配

　　陈光炎说：“真正分析一下，到底是谁推动了经济增长，土地价格增值以后创造的财富应该分给谁，是应该分给百姓，还是应该分给地方政府？还是应该分给房地产开发商？”“地方政府土地价格财政收入很多，房地产商也有很多利益，但老百姓呢？在财富分配的问题上，到底谁被牺牲谁在享受利益，这是一个很重要的政治问题。”

　　“政府有责任保护和支持中低阶层买房子，他们就会以拥护政权和支持社会稳定作为回报，我觉得这是很公平的。”长期研究中国经济、曾经担任世界银行驻中国代表处高级经济师的陈光炎引述新加坡的经验指出，政府公共住房政策能缓解国内收入不平衡的矛盾，促进政治稳定，也符合中国近年号召的“以人为本”、“和谐社会”的政策方向。

(责任编辑：赵健)